2018年，我局深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实自治区第十二次党代会、银川市委和县委的决策部署，积极落实“深化工作落实年”的决策部署，开展百日攻坚专项行动，切实增强“四个意识”，以全面加强党的建设为重点，以改进干部作风为切入点，振奋精神，笃定实干，扎实推进城乡建设工作，全力打好“四大战役”，推进实施“十大行动”，为决胜全面建成小康社会，为打造沿黄生态经济带明星县贡献力量。
一、2018年工作总结
（一）全力以赴抓项目建设
一是补足城市基础设施短板，完善城市功能。实施贺兰县富兴街城市街道提升工程、大力推行“厕所革命”，共计新建和改造3座公厕，用来解决市民的“如厕”问题。二是完善城市道路系统，提升通行能力。新建贺兰县德胜商住区富民路、滨河路、天平街道路及给排水工程等5项道路工程。实施德胜商住区兴业路道路及给排水工程、贺兰县习岗街（丰庆路-居安路）道路及排水工程等续建工程3项，已完工并投入使用。三是完善市政排水管网敷设，切实消除黑臭水体污染。实施德胜工业园区（德胜路、新胜东路）集污管网改造、原种场东片区污水管网铺设等工程。目前，本工程已全部完成建设内容并投入使用。四是为民办事实解难题，进一步改善居住环境。实施老旧小区改造工程、南梁台子铁东村3社至8社巷道太阳能路灯安装工程。五是统筹兼顾，强化“拥军支武”的保障。实施县看守所改造工程，雷达站（93856）部队供热、排水等工程。六是切实抓好房地产项目积极跟踪掌握项目进展情况，确保固定资产投资应统尽统，1-9月完成固定资产投资30.57亿元，进一步强化建设规费收缴力度，收缴规费1.42亿元，争取资金9527万元，招商引资项目2个，外出招商2次，宁夏绿悦乐居置业有限公司投资贺兰正暖康养小镇项目已开工建设。
（二）提升规划编制管理和村镇建设
发挥牵头协调作用，大力推进新型城镇化建设工作，助力实施乡村振兴战略。《贺兰县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》正在逐一修改完善，全县各乡镇共编制完成7个镇(乡）级乡村振兴战略规划及18个村级乡村振兴战略规划编制成果；督促实施通昌村、保南村等3个美丽村庄建设；推进实施农村生活污水处理和改厕300户，深入推进危房改造119户。完成《贺兰县德胜局部片区“退二进三”控制性详细规划》前期基础资料分析和框架研究。推动城市景观改造提升，完成《富兴街特色街区改造提升设计》、《贺兰县县城夜间景观亮化设计》等，协助相关单位调整德胜商住区控制性详细规划，保障招商引资项目落地。细化实施方案，抓好工作落实。按照局机关2018年工作落实年推进工作方案，及时起草了《贺兰县2018年农村危房改造工作实施方案》、《贺兰县农村污水处理及改厕工作实施方案》等6件具体实施方案。
（三）强化房地产市场监管和住房保障工作
开展防范和处置非法集资宣传及排查3次，维护住房公积金缴存职工购房合法权益专项检查1次，房地产市场专项检查1次，检查房地产企业共29家，下发整改通知书12家，已全部整改落实到位。联合房地产协会开展“十强”及“诚信”企业评选，鼓励并引导企业诚信经营。同步推进解决“烂尾”项目及逾期交房项目问题，对排查出来的9个“烂尾楼”项目，1个逾期交房项目按照一事一议的原则，动态跟踪，逐个分析研究存在的问题，提出处理意见，推进问题解决。推进预售资金监管及存量房交易资金监管系统建设工作，加大宣传有地农民进城购房和企业职工购房补贴政策，大力推进住房保障工作,推进公共租赁住房管理工作规范化，做好公租房实物配租后的动态管理工作；严格审核发放退休干部住房补贴,共计发放补贴资金100.7万元;抓好“三落实”，确保棚户区改造项目建设落到实处。
（四）加强建筑市场和工程质量安全监管
全年共监督在建工程55项，面积249.82万平方米。一是扎实开展建设工程质量提升行动、安全隐患排查治理行动，组织执法检查7次，其中包括质量安全综合大检查4次，专项检查7次，对在检查中发现的工程质量、施工安全、文明施工、市场行为等方面存在问题及时下发停工通知书140份，建设工程质量安全隐患通知书70份，约谈企业22家，诚信扣分企业7家，向贺兰县城市管理综合执法局移交行政处罚60项，积极开展联合执法活动。二是以安全质量标准化工地创建为抓手，组织安全标准化工地，质量标准化观摩活动各一次，评定县级标化工地10个，进一步提升了我县建筑工程质量、安全生产管理水平。三是创新监管模式，加大智慧工地建设。大力推行施工现场远程视频监控系统，对施工现场的文明施工、施工机械设备等关键环节进行视频远程监控。通过监控信息中心大平台对施工现场不佩戴安全帽、高处作业不系安全带，脚手架安全网封闭不严，扬尘雾炮未开启等违规行为进行抓拍，并及时通知企业进行整改，取得了一定效果。目前，全县已有24个在建工地安装了远程视频监控，并与我县基建信息中心对接，切实提高了我县建筑领域监管信息化水平。
（五）切实加强物业和供热、燃气行业监管
一是物业管理方面，打造适宜的物业管理考核模式，分类制定不同的物业管理考核模式，按照3个物业服务等级标准分6期进行考核。加强业务培训，提升服务质量；举办了2018年银川市项目经理考试培训班、第二届“永达杯”物业知识竞赛、举办第四届e直喝·惠民工程最美物业人文艺展演暨物业双“十佳”评选等活动，调动了物业从业人员积极性，提高行业社会认知度。加大物业小区巡查力度，共巡查物业管理项目200多次，下发限期整改通知单80余份。同时，联合消防大队检查5次，联合县市场监督管理局专项检查2次。二是加大燃气管理力度，我县燃气企业签订安全生产责任书，员工安全培训教育面达100%；组织燃气检查6次，综合检查4次，向贺兰县城市管理综合执法局移交行政处罚2项，下发安全生产检查停业整改意见书4份，完成2018年“三节”节前安全大检查。三是加强供热行业管理工作，对县城5家供热企业进行了供热质量综合评价，针对兰庭花园居民反映暖气不热问题，已完成了主管网改造工作，拆除建成区内燃煤锅炉62台，已全部完成区市下达的淘汰任务。四是保障供水工作，定期发布水质检测信息，开展二次供水管理示范单位交流会，调研二次供水管理情况，制定了《贺兰县城市生活饮用水二次供水管理办法》经政府研究印发，拟定了《贺兰县二次供水设施改造试点实施方案》（初稿），待方案通过后，计划于2019年组织实施。
（六）其他重点工作
一是推进扶贫帮扶工作，落实帮扶措施，减少返贫因素，确保稳定脱贫，我局共帮扶欣荣村、广荣村和隆源村建档立卡户20户，提高认识，明确责任到人，多措并举激发贫困户内身动力，加快推进贫困户脱贫。二是全力推进解决亲水嘉苑项目竣工验收，目前正在开展竣工备案工作。三是加强住建领域大气污染防治工作。加强建筑施工扬尘治理，针对执法检查中发现的问题共下发停工通知书60份，整改通知书40份，对恒大御景半岛、海亮滨河壹号等19起扬尘治理不到位的违法违规行为移交贺兰县城市管理综合执法局进行处罚，积极推行建筑工地扬尘治理在线监控，提高扬尘治理监管水平，目前全县24个项目安装了扬尘在线监控系统；加快燃煤锅炉拆除整治，已全部完成区市下达的淘汰任务；实施集中供热、清洁能源替代工程；加强供热企业监管，严控烟尘、煤尘，打好蓝天保卫战。四是加强地震防灾减灾和人民防空工作。做好防灾减灾宣传周活动。开展地震安全示范社区、防震减灾科普示范学校创建活动，贺兰四中申报创建科普示范学校。加强人民防空宣传教育工作和人防工程审批及监督检查，切实做好人防通讯器材维护保养。五是做好信访维稳工作。妥善解决历史遗留及信访问题，中央巡视组交办、政府领导包案的一品中堂、江南中心村、宝庆花园、洪鑫苑、家园小时代等31件信访件,已化解办结22件，有效化解了宝庆花园三期延期交房问题，推进解决了一品中堂烂尾楼项目取得阶段性成效，10栋楼已基本具备交付条件、家园小时代业主要求办理不动产证问题、王朝录反映亲水嘉苑拖欠工程款问题等9件因化解难度大暂时未化解。积极办理12345热线、微博等平台交办件4000余件。
二、工作中存在问题
一是我局工作涉及面广、历史遗留问题较多，相关站所人员严重不足，严重影响工作开展。二是基础设施建设和规划编制经费缺口大，影响项目正常推进。三是行政处罚权移交后，造成管理执法脱节，违法行为不能及时处罚，监管力度减弱。四是排水污水管道维护职责移交已移交城管局，但污水处理监督指导职责未列入职权移交清单范围，我局现在各站所均无此项职责，造成工作落实困难。五是历史遗留问题化解难度大。由于我局工作涉及面较多，信访问题较为突出。重点涉及烂尾楼、办理不动产证等事项，目前我县乌托邦小镇项目、紫金水岸项目等历史遗留问题化解难度较大。六是物业管理问题较为突出。由于业主委员会组建比例低，多数业委会运行不够规范，没有充分发挥应有的作用。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
三、2019年工作思路
2019年，我局将继续围绕民生主线，聚焦城乡发展，扎实推进各项工作。
（一）狠抓重点项目建设。进一步提升我县基础设施建设水平，结合老旧小区改造工程，新谋划德胜商住区（虹通路、大连路）集污管网改造工程、贺兰县城区污水主干管网工程、贺兰县德成东路道路及给排水工程争取落地实施。同时，积极争取项目资金，多种渠道及时了解掌握上级部门项目建设计划的动态和信息，通过争取专项资金、发行政府债券等方式解决资金问题，确保项目按期推进。
（二）全力推进乡村振兴工作。一是加快推进县域乡村振兴规划编制工作。继续督促编制单位及各乡镇抓紧深化完善县域、乡镇、村级乡村振兴规划成果，力争尽快能够按照程序报批。二是全力推进农村危房改造工作。紧盯还未完成危房改造任务的乡镇，督促乡镇严格房屋建设程序和危房改造建设标准，按照既定目标完成改造任务。同时对已完成改造户信息进行指导录入。三是推进农村污水处理及改厕工作。积极沟通乡镇，抓紧落实改厕档案资料收集、整理、系统录入工作。
（三）深入推进住房保障工作。进一步加大保障性住房建设力度。尽快完成2018年1476套棚户区工作目标任务，督促习岗镇加快棚户区拆迁改造工作进度，指导做好棚户区改造协议的签订、安置房的回购、安置等工作；加大整改力度，全面完成县城409套城市棚户区的拆迁及合同签订等工作，督促尽快完成725套改造安置房的建设；提高保障性住房管理水平。全面实施保障性住房全过程“阳光”操作，切实抓好保障性住房资格审核、房源分配等重点环节的管理，加强保障性住房后期管理，充分发挥建设、民政、街道、社区居委会的作用，做好配租配售后的资格复核、社区管理等各项工作。
（四）强化房地产市场监管。一是开展房地产市场专项检查，围绕房地产开发、销售、中介等环节，对全县房地产开发项目及中介机构进行全面排查和整顿。二是进一步完善商品房销售合同网上备案和存量房网签交易备案，不断规范交易行为，保障交易资金安全，维护当事人合法权益。三是探索制定租购并举的住房保障制度，建立公租房“市场租金、租补分离”新模式，支持公租房保障对象租赁住房，提高农民共购房补助标准。四是通过日常巡查和群众投诉，建立健全房地产领域矛盾纠纷排查化解台帐，创新工作方式和化解措施，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。
（五）优化建筑市场和工程质量安全监管。一是深入开展工程质量安全提升行动，针对建筑市场中存在的突出问题，盯紧看牢，集中治理，消除问题；积极打造样板工程、标兵企业，以点带面，示范带动，推动工程质量取得大幅提升。二是全面推广“智慧工地”管理系统，要求符合条件的在建建筑工地及时接入县住建局监管平台，对贺兰县在建工地通过数字化网络平台进行监控、监管，切实提升建筑工地规范化管理水平。三是加强与相关部门的协同配合，齐抓共管，形成合力，共同推进我县建设工程安全生产形势稳定。
（六） 强化物业服务市场监管和供热、燃气行业监管。一是全面推进物业服务标准化建设工作，进一步发挥业主委员会作用，与社区融合发展，党建引领，引导规范业主委员会建设等各项工作的标准化建设，促进物业服务行业持续健康发展。二是继续开展物业服务质量考核，实行动态化管理，同时加大物业小区日常巡查力度，促进物业管理规范化，发现问题督促物业服务企业及时整改落实。三是对贺兰县二次供水设施改造第一批试点进行改造施工。四是燃气方面加大查处力度，严厉打击违法灌装、私自倒卖液化气的燃气经营企业及小商小贩，对开发企业遗留未安装燃气的小区争取逐步解决，与燃气公司积极协调，解决老旧小区燃气安装问题。
做好新常态、新形势下住房城乡建设工作，责任重大、使命光荣，任务艰巨。我们将认真贯彻落实党的十九大精神，在区、市业务部门的大力支持下，在县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，笃定实干，坚定信心，团结奋进，以推进各项工作落实为目标，以落实使命担当为己任，切实开创住建工作新局面。
贺兰县住房和城乡建设局
2018年12月5日
（此件公开发布）
