2021年，住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻县委、县政府决策部署，紧紧围绕“十四五”规划和“五个示范县”的奋斗目标，精准发力、务实苦干，不断提升政务服务水平，推动我县住房城乡建设事业高质量发展。现将有关工作情况汇报如下:
一、坚持党建引领，强化组织建设
一是加强政治理论学习，深化党员干部理论武装。深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记“七一”重要讲话精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，结合“四史”学习，组织党员交流研讨8次，撰写心得体会58篇，开展集中学习44次，讲党课3次，召开党组中心组理论学习、党员大会、支委会和主题党日活动各11次，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强意识形态管控，确保意识形态大局稳定。强化意识形态工作责任制要求，健全工作制度，做好重大风险排查工作，每季度分析研判建设工程、物业管理、房地产市场方面的意识形态风险隐患。注重网络舆情管理，严格落实“三审三校”制度，不断加强社会主义核心价值观教育，树牢爱国理念，单位意识形态领域工作整体向好。
完善“三重一大”等各项制度，召开局党组会议15次，局务会议8次，加强对重点环节和重要部位权力运行的制约和监督。三是提高知行合一能力，解决群众急难愁盼问题。按照“列清单、明任务，办实事、见实效”的总体要求，从为民便民惠民的道路、水、电等民生项目方面，提出“我为群众办实事”项目清单21项，截至目前办结完成第十小学南侧道路及给排水工程、G109国道（园艺路-北环路）路灯工程、贺兰县北环路（红旗沟桥-富兴北街）排水工程等18件便民实事。四是严格党风廉政建设，队伍纪律作风过硬。认真贯彻十九届中央纪委五次全会、自治区纪委十二届五次会议精神和县纪委十四届七次全会精神，着力落实“两个责任”，深化作风建设。召开2021年党风廉政建设和反腐败工作安排部署会，分三个层面签订《党风廉政建设目标责任书》46份，形成一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设责任制。开展“廉洁从政警示教育月”活动，营造风清气正的政治生态；制定全面从严治党“三个清单”，夯实主体责任。扎实开展住建领域工程建设政府采购等重点领域突出问题、人防系统腐败问题、群众身边腐败和不正之风以及违规吃喝隐形变异问题专项整治工作。组织召开“深化作风建设”专题民主生活会，深入开展谈心谈话，对照“严细深实勤俭廉”工作要求，认真查摆作风建设方面存在的突出问题。
二、业务工作开展情况
（一）加快项目建设，城乡人居环境更加美好。全力完成主要经济任务，完成固定资产投资41.7亿元，其中房地产项目完成40.99亿元，政府投资项目7109.07万元。非税收入完成7490万元。争取10个项目补助资金共计5373万元，招商引资预计完成3亿元。改善县域环境空气质量，按照“一高三化”目标要求，推动“市县一体化”集中供热项目落地，在短短四个月内完成一座中继泵站、九座中心换热站建设，铺设供暖管道24.2公里，整体实现县城1157万平米的冬季清洁采暖全覆盖，解决以往采用燃煤锅炉分散供热方式带来的供热效率低、环境污染的问题；实施贺兰县2021年度无集中供暖区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目，对立岗、洪广、金贵、常信、南梁台子区域内的学校、卫生院实施煤改电，改造面积8.9万平米，促进采暖系统能源结构优化，改善空气质量。完善城市排水系统，投资8781.02万元，实施我县排水系统提升改造工程及北环路（红旗沟桥-富兴北街）排水工程，新建一体化泵站3座、排水管道16.5公里，实现雨污分流，从源头控制污染，加快污水收集率，提高污水处理率，避免污水对河道、地下水造成污染，有效缓解道路排水不畅，雨季积水内涝等问题。完善基础设施建设，投资2451.83万元，实施桃李路道路及给排水、第十小学南侧道路及给排水、正源北街与园艺路交叉口交通整治、G109国道（园艺路-北环路）路灯亮化、富兴街（丰庆路-利民路）人行道改造机非分离、德胜商住区滨河路人行道加宽、贺兰县太阳城小区公厕建设、广源街转盘至欣荣村路灯安装工程及通山路（园艺路-新建北环路）路灯安装9项工程，疏通城市道路节点，加快城市设施更新，补齐城市短板，极大地缓解县域交通压力，推进城乡建设贴近民生。
（二）深化住房保障，居民住房条件不断改善。健全住房保障制度，实物配租公共租赁住房76户，发放租赁补贴26户，动态清查腾退公共租赁住房54户，与建行贺兰支行共同搭建公租房系统，提升住房保障工作的精准效用。落实住房补贴发放，组织县委编办、财政局、人社局相关工作人员到灵武市、海原县考察学习、借鉴经验，研究制定《贺兰县行政事业单位职工住房货币化分配方案和实施细则》，推动城镇住房制度改革，带动提升全县干部职工人均可支配收入。完成城市房屋征收，征收贺兰县新华百货商业广场项目二期房屋76套，建筑面积9000平米；拆除影响北环路建设的宁夏特种设备检验所门房及同力驾校锅炉房。提升老旧小区居民居住质量，投资3150万元，对永泰花园北区、惠泽园、中恒花园北区3个老旧小区进行改造，共涉及19栋楼，改造建筑面积7.75万平米，受益户数879户，切实改善民生，提高居民生活质量。
（三）坚决防范风险，房地产市场平稳运行。保障房地产市场健康发展，新建商品房销售面积108.28万平方米，其中住宅102.1万平方米，商业6万平方米；商品房均价7131.7元/平方米，商品房去库存周期10.47个月，环比上升14.3%。强化调控政策，制定《贺兰县新建商品房预售资金监管实施细则》，健全商品房预售款专户监管机制，充分运用预售资金监管平台，对预售资金实施有效监管，防止新的“烂尾楼”产生，切实保障商品房交易双方的合法权益。
（四）加大监管力度，住建行业发展平稳有序。安全形势总体平稳，对建筑工地进行春季复工综合大检查、施工脚手架、消防安全等专项检查，下发限期整改通知书251份、停工通知书130份、约谈企业62家；聘请专家对全县15家燃气企业开展专项检查，下发限期整改通知书30份，查处、整改燃气安全隐患200条；进一步推动工程质量安全管理和“智慧工地”建设工作，评定县级安全标准化工地9个，提高工程质量、安全、文明施工的精细化管理水平，进一步夯实安全生产主体责任，有效降低安全隐患风险。扬尘治理成效明显，狠抓施工现场环境"脏、乱、差"问题不放松，开展联合检查8次，专项检查4次，下发整改通知单159份，停工通知单29份，对32个项目企业移交综合执法局进行行政处罚；对36个施工项目责任主体进行了约谈；对15个项目施工单位扣除企业诚信分值，对11个项目经理扣除个人诚信分值；66个在建项目建立了扬尘治理动态管理清单，安装视频监控设备项目50个，远程视频监控在线项目16个，全县在建项目安装扬尘监测设备并与局监控中心平台系统对接在线监测项目61个。防灾减灾力度不减，组织开展人防工程关键节点钢筋隐蔽验收及结构分部验收工作及综合执法检查；深入开展防灾减灾宣传工作，修订完善《贺兰县地震应急预案》，指导地震应急疏散、救援演练6次，逐步提高居民防灾减灾意识。
（五）统筹城乡发展，村镇建设有力推进。全力推进抗震宜居房建设和危房改造，定期指导各乡镇开展住房安全排查，做到既增即改，督促各乡镇改造完工抗震宜居房12户、危房改造2户，补齐农村住房安全隐患的短板，扎实做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作。提升乡村基础设施水平，指导南梁台子铁东村、立岗镇通伏村，常信乡四十里店村根据自身特色推进美丽村庄建设；实施广源街转盘至欣荣村路灯亮化、通山路至北环路路灯亮化及立岗镇星光村8社、金贵镇关渠中心村天然气入户工程，助力乡村振兴；指导金贵镇打造康养商贸休闲特色小镇，提升镇村综合环境、基础设施和公共服务能力。
（六）厚植为民初心，群众满意指数显著提升。积极创建文明城市，积极践行以人民为中心的发展思想和“便民、利民、惠民”的创建理念，大力开展“新环境”提升行动，进一步规范物业小区、建筑工地围挡公益广告设置，清理、更换陈旧公益广告884块，清理小区杂物5600余处、墙面楼道“牛皮癣”480余处、劝导“飞线”充电2000余起、清理违规停放车辆1560多辆，更换破损垃圾桶120个、整治圈地种菜83处、维修破损路面380余处，开展春季绿化苗木补植258000余株，全面淘汰更换物业小区农用四轮垃圾清运车辆，有效改善居民小区环境面貌。筑牢疫情防控“钢铁长城”，根据区市县委、县政府疫情防控工作安排部署，进一步压实物业服务企业责任，狠抓物业小区常态化防疫工作，先后到工地、小区督查疫情防控工作266次。“10.17”突发疫情以来，组织28名干部脱岗下沉结对社区协助开展封控单元人员管控、垃圾清运等工作，组织43名干部到各封控点24小时值班值守，全面做好小区进出人员排查登记、测温验码、消毒消杀等工作；统筹协调防疫物资，向物业服务企业发放口罩、消毒液、防护服、一次性手套等防疫物资43350件，全局上下形成统一指挥、协调有效、紧密配合的战斗队伍，保障疫情防控期间各项工作有序推进。加强治理农民工欠薪问题，健全农民工工资“一卡通”制度，督促企业按月发放农民工工资，目前在建项目共为5297农民工办理了工资银行卡，发放农民工工资12161.8486万元,保障农民工合法权益。全力做好信访维稳工作，受理各类平台信访投诉件10248件，已办结10190件，正在办理58件，办结率达99.43%。妥善化解重点信访人张学彦安家园遗留问题；推进一品尚都C区、乌托邦小镇等烂尾项目复工建设。
三、存在的问题
一是重点项目谋划储备不足。在谋划项目时不能立足我县当前新型城镇化发展实际统筹考虑，项目编制缺乏战略性及创新思维，对“十四五”时期项目谋划的前瞻性不足，很大程度上影响了项目落地实施效率。二是住建领域行业精细化管理存在短板。建筑领域安全生产形势严峻；大气污染防治和水污染防治工作存在薄弱环节，长效监管机制不健全；老旧小区物业服务管理水平有待提高。三是历史遗留问题化解难。由于企业债务纠纷、资金链断裂、审批手续不齐全等原因，烂尾项目涉及面广且时间跨度长，推进化解难度大。
四、2022年工作思路
（一）加大党建工作力度。推动学习教育常态化制度化，以党的十九届六中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，创新“主题党日”活动形式，创新学习方式，扎实推进学习教育常态化制度化。创新党建工作理念。坚持围绕中心、服务大局，营造抓党建促中心工作，抓好中心工作促党建的良好氛围。结合住建行业特点，丰富党建活动内容、创新活动形式、拓宽活动渠道，开展主题突出、内容鲜活、形式生动的各项活动。不断深化全面从严治党，推进廉洁机制建设，督促健全内控体系，扩大民主监督，加强预防预控，做好提醒、自查、检查、警示教育，严格贯彻中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严肃查处违纪违规行为，扎实落实领导干部关键少数廉洁责任，维护党纪党规严肃性。
（二）加大重点项目建设力度。推进老旧小区改造，计划投资2300万元，对贺兰县体苑小区、地质小区7号楼、老生资楼、美洁小区实施老旧小区改造，涉及12栋楼、508户（住宅467户，商业41户），改造面积3.29万平方米，使老旧小区变成便利化、环境优美的现代社区，让居民生活更方便、更舒心、更美好。推进城市道路建设，计划投资1187.25万元，实施贺兰县唐徕渠西侧（园艺路-满达桥）自行车慢行交通系统建设项目及贺兰县富兴街（桃源路至创业路）人行道改造机非分离工程，缓解交通拥堵现状，营造舒适、安全、便捷、清洁的出行环境。完善城市配套系统，计划投资3000万元，实施银川市都市圈城乡西线供水工程--银川供水工程--贺兰县给水管道建设，主要在9条现状道路下新建给水管，有效整合水资源，改善居民生活条件；投资5027万元，续建天然气中压管道建设项目，对富兴北街、北环路等10条城乡路段铺设天然气中压管道，铺设管道75.9公里，为居民提供经济、环保的清洁能源，积极推动我县生态文明建设。推进清洁取暖项目建设，逐步完成现有区域内超期服役的供热管网及换热站改造，有序整合县域供热市场，加快供热智慧化、现代化建设。推进县域污水处理设施提标升级，计划投资2.58亿元，实施贺兰县纺织产业示范园区污水处理厂扩建工程，提升现有污水处理设备处理能力。推进自然灾害综合风险普查，投资约542.7万元，实施贺兰县第一次全国自然灾害综合风险普查房屋建筑和市政设施调查项目，为全区第一次自然灾害综合风险与减灾能力评估提供数据支撑，便于掌握全县自然灾害风险隐患情况，提升全县房屋建筑和市政设施防灾能力。
（三）加大住房保障力度。探索增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，有效利用闲置和低效利用的企事业单位自有闲置和存量闲置房屋，盘活县招待所家属楼、太阳城小区、德胜水岸国际公寓等部分国有产权的存量房屋，改建为保障性租赁住房。完善公租房管理信息系统，加快数据导入，推出公租房掌上APP，努力实现全流程上线办理、方便居民通过线上办理资格申请、线上支付等业务，提升公租房管理水平。
（四）加大住建行业市场监管力度。加大房地产市场监管，坚持“房住不炒”的定位和原则，全面落实城市主体责任，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，加强房地产市场风险防范，依托“宁夏智慧房产-房屋交易与产权管理系统”实现建立健全楼盘数据和楼盘信息动态更新，推进部门间数据共享，提升房屋网签备案服务效能；推行租购并举住房制度，打造租赁监管平台，建立政府、社会共同参与的失信联合惩戒机制，构建诚信市场体系。加大建筑领域监管，按照“双随机”检查要求，采取“四不两直”的检查方式，加大安全监督检查力度，以落实行业主管部门监管责任为重点，综合运用跟踪督办、警示约谈、联合惩戒等手段，督促企业落实安全生产主体责任；全面落实建筑工地六个百分百文明施工要求，推行建筑工地扬尘治理在线监测系统，提高我县建筑工地信息化管理和对建筑工地扬尘日常监管水平，确保全县在建工程扬尘在线监测系统安装率达100%，大气污染防治各项工作落到实处，取得显著成效。
（五）提升社会治理能力。推进物业党建工作，不断充实和发展物业党组织建设，打造红色阵地，开展多种形式的党员学习教育活动，全面提高物业党员思想素质，充分调动物业从业人员的积极性，凝聚各方组织力量，共同讨论解决居民小区重点难点问题，形成党建引领社区治理新格局。强化安全生产管理，按照《贺兰县安全生产专项整治三年行动2021年攻坚行动方案》要求，针对专项整治中发现的共性问题和突出矛盾，建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实，形成一批制度成果，采取聘请专家、专项检查、日常巡查等方式，狠抓物业、供热、供水及燃气领域安全生产隐患排查治理，巩固提升安全生产专项整治成果，有效防范化解重大消防安全风险，确保全县安全形势持续稳定。推进法治政府建设，紧紧围绕贺兰县法治政府建设总体部署，树立法治思维，完善法制机构和专业人员队伍，全力推动行政执法三项制度，提高行政执法人员法律知识和专业水平，强化信访化解工作；充分利用行业优势，特别是在建筑工地、小区加强法制教育和法律宣传，进一步提高干部群众的法律意识和法制观念。
贺兰县住房和城乡建设局
2021年12月23日
（此件公开发布）
