局属相关站所：
为进一步贯彻落实“放管服”改革优化营商环境部署要求，推进“双随机、一公开”监管，减少对企业（单位）正常生产经营的干扰，规范住建领域监督检查行为，营造法治优化营商环境，特制定本实施方案：
一、总体要求
切实转变监管理念，创新监管方式，实行抽查事项清单管理，避免多头执法、重复检查，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担，强化信用支撑。切实做到监管到位、执法必严，确保监管执法公平、公正、公开。
二、主要工作任务
（一）强化“双随机”抽查机制
1.明确随机抽查适用范围和对象。对法律、法规、规章规定的住房城乡建设领域从事房地产市场监督管理、建筑节能、供暖供气、工程质量和安全生产等活动实施的市场主体，大力推广随机抽查；对法律、法规、规章没有规定但确需开展的重点工作督查、专项整治等，应积极探索随机抽查方式。
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（二）持续完善“一单两库”
2.制定抽查事项清单。依照有关法律、法规、规章，依据权力清单，完善随机抽查事项清单，明确抽查依据、内容、主体、方式等，切实做到一张表格管抽查。具体实施随机抽查时，除有特殊要求外，均应当按照本局随机事项抽查清单制定各站所“双随机、一公开”检查计划、方案。
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3.完善检查人员名录库和检查对象名录库（统称两库）。在建设工程质量和施工安全、房地产市场管理、供热供气、房屋中介等领域，建立健全覆盖本领域、与抽查事项相对应的检查对象名录库和检查人员名录库。检查对象名录库应与本部门职责相对应，避免监管真空。检查对象名录库既可以包括企业等市场主体、也可以包括项目、行为等。检查人员名录库应包括具有行政执法证的工作人员和从事日常监管的人员。对建设工程质量安全等特定重点领域的抽查，可在满足检查人数要求的基础上，吸收检测机构、专家等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。
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4.“一单两库”实行动态管理。局属相关站所要根据行政检查职权的调整和监管对象、检查人员的变更，动态调整“一单两库”，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、检查人员合格。局属相关站“一单两库”发生变更的，要及时反馈，并在“互联网+监管”、“宁夏双随机、一公开”平台上进行变更。请相关站所结合工作实际，认真填写附件1、2、3，于2023年4月27日前，报送至局综合办公室备案。
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5.科学合理确定随机抽查比例和频次。局属相关站所要根据本站所实际情况，针对不同检查对象采取差异化分类监管措施，合理确定、动态调整随机抽查比例、频次和被抽查概率，既要确保必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多、检查扰民。涉及建设工程质量安全和公共利益等重点领域的，抽查比例不设上限。对重点项目每年要实现一次检查覆盖；对列入安全生产“黑名单”的项目，企业每半年要实现一次检查覆盖；对发现存在重大事故隐患的单位，要重点监管，制定专门的工作方案，增加检查频次，督促整改治理。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的监管主体，要加大随机抽查比例和频次。
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（三）严格落实双随机抽查检查
6.制定双随机监管工作年度计划。局属相关站所应当根据本领域监管工作实际，制定本站所年度“双随机、一公开”检查计划，报送至综合办公室，并通过贺兰县政务公开网站向社会公开。双随机抽查计划要涵盖一般检查事项和重点检查事项，明确工作任务和责任站所。年度抽查工作计划可根据工作实际动态调整。抽查可以采取实地核查、书面检查等方式；涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测。双随机抽查要与日常监管方式和针对性检查之间实现无缝衔接，切实提升行政监管效能。相关站所要结合本站所监管实际，不断健全部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，能联尽联、应联必联，认真组织制定本站所部门联合抽查计划，填写附件4、附件5，严格落实联合抽查事项清单。
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（四）加强双随机检查结果的公示运用
7.“双随机”抽查的发起、抽取过程、检查结果运用等要做到全程留痕，实现责任可追溯。充分应用现代化信息技术，加强硬件软件能力建设，利用监管平台、执法记录仪、照相、录像等电子化手段对抽查事前、事中、事后全过程进行保留，严格做到抽查过程留痕。
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8.加大违法违规行为惩处力度。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限，增强市场主体守法自觉性。抽查中发现的违法违规行为需要进行行政处罚的，按照相关规定向综合执法部门进行移送。
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9.检查结果面向社会公示。按照“谁检查、谁公开”的原则，将抽查检查结果100%记于企业名下，通过政务公开网、“互联网+监管”、“宁夏双随机、一公开”等平台及时公示，推进信息数据互通共享，主动接受社会监督，提高权力运行透明度。
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三、工作要求
1.加强组织领导。各相关站所要深刻认识“双随机、一公开”工作的重要性，转变理念，加强组织领导，认真履行职责，将“双随机、一公开”监管工作作为住建领域工作创新和规范监督检查行为的重要举措，积极协调配合。
2.强化责任落实。各相关站所要进一步增强责任意识，认真落实主体责任，积极主动开展工作，增强联合抽查理念和协同配合意识，形成工作合力，认真落实“双随机、一公开”监管制度，及时报送工作总结。
3.强化教育培训。“双随机、一公开”是行政监管方式的探索和创新，各站所要加强业务培训，努力提升业务能力，结合具体监管工作实际，细化本站所随机抽查模式和方法。
附件：1.贺兰县住建局随机抽查事项清单
2.贺兰县住建局执法检查人员名录库
3.贺兰县住建局随机抽查对象名录库
4.贺兰县住建领域“双随机、一公开”部门联合抽查事项
5.贺兰县住建领域2023年随机抽查计划
贺兰县住房和城乡建设局
2023年4月26日
（此件公开发布）
