各建设、施工、监理企业：
为切实做好2023年贺兰县房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工质量安全生产管理，强化建筑工地扬尘治理，防范生产安全事故。根据自治区住房和城乡建设厅《关于加强2023年全区房屋建筑及市政基础设施工程冬期施工质量安全管理的通知》要求，定于2023年11月15日至2024年3月15日为冬期施工管控期。现就有关全面强化工程安全管理、扬尘治理和今冬明春消防安全管理工作的事项通知如下：
一、提前谋划，科学安排施工进度
进入冬季，风雪、冰冻等恶劣天气增多，工程项目处于抢工期、赶进度阶段，容易造成质量事故和安全事故。各企业要高度重视，保持清醒头脑，克服麻痹思想，深入分析冬期施工特点和规律，按照相关规范规程，有针对性地做好工地安全管理和风险防范工作，合理安排工程进度。除重点项目、民生工程、应急抢险工程等特殊项目外，原则上冬期施工期间停止一切土石方作业和房屋拆迁施工，确需土方作业的项目要提前向贺兰县生态环境部门和建设行业主管部门进行报备。不计划开展冬期施工的项目，在停工前要做好施工现场的保护和管理工作。需要开展冬施的项目，要在进行冬期施工阶段前，编制切实可行的《冬期施工专项方案》，并于11月3日前报贺兰县建设工程质量监督站同意后，方可开展冬期施工。未制定《冬期施工专项方案》的项目一律不得进行冬期施工。
二、突出重点，扎实做好安全生产管理
（一）落实主体责任方面。各项目要编制、审核完善科学合理的冬期施工方案，按照冬期施工方案进行施工，按要求开展冬期施工培训教育及安全交底工作。
（二）建筑市场管理方面。各项目关键岗位人员要严格履行到岗履职责任，人员资格与工程范围要一致，严禁转包挂靠、违法分包行为，关键岗位人员及建筑工人要按规定开展考勤。
（三）质量管理方面。各项目要严格落实质量控制措施，湿作业、防水、焊接等作业的防冻、保温、测温等质量控制措施要符合相关要求，冬期施工物资储备保证充足，确保冬期施工质量。
（四）安全管理方面。各企业、项目要突出高处作业、有限空间、动火作业、深基坑、高大模板支撑、脚手架、起重机械等重点环节的检查与管理，特别是基坑、沟槽周边要做好安全防护，起重机械及脚手架做好加固措施，高处及有限空间等危险作业监护人制度严格落实到位，重大事故隐患排查整治保持动态清零、闭环管理。
（五）消防管理方面。各项目要扎实做好采暖设施设备、防火、防中毒、危险化学品管理工作。施工现场配齐消防器材和设施，设置可靠的消防水源，消火栓处于充水状态。临时用房、可燃材料堆放及其加工厂、临时设施及道路、通道的布局、设置符合消防安全条件。涉及动火作业的要严格落实动火审批手续。禁止使用聚苯板等易燃材料，严格按照临时用电方案实施生活区域临时用电，防止用电超负荷引发电线发热着火事故，不得使用煤炉或电褥子等大功率用电设备取暖，以防烟气中毒或者着火事故发生。
（六）扬尘治理方面。所有冬期施工的项目要严格按照扬尘治理“六个标准化”工作要求，落实施工现场围挡封闭、物料覆盖、车辆冲洗、主要道路硬化、湿法作业、密闭运输等措施，做好扬尘及环境治理工作。不计划冬施的项目在停止施工前，需严格落实全洒水、全上冻、全覆盖“三全”措施，防止扬尘污染，保障环境空气质量。
（七）停工项目现场维护方面。所有项目在停止施工前，各企业、项目要严格做好假期值班人员安全交底工作，确认建筑临边洞口安全防护措施落实到位，脚手架及起重机械要采取可靠紧固的防倾倒措施，裸土严格落实全洒水、全上冻、全覆盖“三全”措施，防止扬尘污染。项目现场值班人员场所及在线监测、视频监控设备保证正常运行，其他场所确保断水断电。
（八）杜绝欠薪欠款发生。各企业要认真落实《保障农民工工资支付条例》内容，按时足额支付农民工工资，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决杜绝欠薪上访事件。
三、工作要求
（一）强化责任落实。各企业、项目要切实加强组织领导，严格落实安全生产文明施工主体责任，始终保持清醒头脑，坚决克服麻痹思想，立足超前防范，提前做好冬期施工安全生产工作的安排部署，深入分析冬季施工特点和规律，扎实做好建筑工地安全管理和风险防范工作。严格执行带班值班制度，关键点位施工确保24小时值守，发生突发情况必须第一时间报告和应急处置。
（二）强化监督检查。我局将于11月10日至12月15日开展冬期施工专项检查，全覆盖检查县域内所有在建项目停工前安全防护及计划冬期施工项目安全生产各项措施落实情况。对没有冬期施工方案、不具备冬期施工条件仍强行施工、扬尘防治不达标等各方面措施落实不到位的责任主体单位，将依法依规进行处罚并通报批评。
附件：2023年贺兰县房屋建筑和市政基础设施工程冬期施工项目汇总表
贺兰县住房和城乡建设局
2023年11月2日
（此件公开发布）
