一年来，我局深入贯彻落实党中央、区市县关于行风建设和政务公开的工作要求，切实抓好政务公开工作的落实，加强党风廉政建设，加大民主监督和管理力度，充分调动广大干部职工参政议政的积极性，推动建设系统“两个文明”建设和谐发展，推动了住房和城乡建设事业健康发展。现将本年度政务公开各项工作开展情况汇报如下：
一、领导重视，组织机构健全
为贯彻落实区、市、县有关文件指示精神，局领导高度重视，将政务公开工作作为我局党建工作的一项重要任务来抓，纳入重要议事日程，专题研究，周密部署。9月份，调整成立了由局长汤宏任组长，副局长李宏军、李宗怀、何邦任副组长，局所属各部门负责人为成员的“贺兰县住建局政务公开工作领导小组”，对政务公开工作进行统一规划、统一部署、统一要求，对公开的项目、程序等业务性的内容作出统一规定并进行审查，保证政务公开内容合法、规范、具体、真实、统一、有效。建立领导挂钩联系责任制，形成一把手负总责，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，有力地推动了我局政务公开各项工作的顺利开展。
二、狠抓学习，充分认识政务公开工作的重要性
政务公开是一项长期而艰巨的历史任务，是促进党风廉政建设的重大举措。今年，我局以保证人民群众知情、参与和监督为目标，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧紧围绕县委县政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政务公开的基本制度。从狠抓学习入手，坚持依法公开政务，维护群众合法权益，简化工作程序，努力提高行政机关运行的透明度和办事效率，促进民主政治建设和勤政廉政建设继续向前发展。
三、扎实开展，稳步推进，确保政务公开工作落到实处
1、充分利用各种载体，做好政务信息公开工作。为规范城市建设管理办事程序，提高办事效率，促进机关作风建设，强化干部职工服务意识，我局投入大量经费，认真抓好公开的载体，推进各项工作的落实。设置了举报箱、公布了举报电(0951-8061432);窗口服务部门工作人员实行挂牌上岗、挂牌收费，设立了政务公开栏，将科室职能、建设项目审批程序、要求、法律依据，行政处罚程序及法律依据，收费项目、标准，现场监理程序，工作守则和廉政准则以及办事流程等利用电子屏滚动播出进行公示。今年以来，我局在宁夏建设工程招投标信息网站、银川市公共资源交易中心门户网站、中国采购与招投标网站上对每一项工程招投标信息进行公示，共发布了408条招投标信息。5月23日至6月13日我局住房保障办在贺兰电视台公示了2014年第一批新纳入廉租住房保障139户人员名单；9月23日至9月30日公示了第二批新纳入廉租住房保障70户人员名单。除此之外，还将涉及全局诸如各站所办事流程、每月招投标登记表、规划许可证办理情况、三公经费、领导干部分工、党费收缴、重点项目、重点工作的进展情况等重大事项通过局内部的党务政务公开栏、贺兰县门户网站、贺兰县政府信息公开网站等渠道，向群众公开、向社会公开，接受群众和社会的共同监督。
2、强化内部制度建设，做好内部公开工作。一是将科室职责和承诺服务事项进行公开，修改完善了《住建局政务信息工作管理制度》，将个人的工作完成情况与年终考核挂钩。二是对内公开本系统内部干部职工需要了解的事项，如领导干部廉洁自律情况、三公经费的使用情况，职工调资情况、考勤情况等。三是全面发动，采取多种形式在全社会营造良好的政务公开氛围，在全国法制宣传日、六月“安全生产月”以及利用周五环卫体验日期间，广泛宣传《房屋登记办法》、《城市建设管理条例》、《城乡规划法》等法律法规，共出动人员20余人次，制作活动宣传栏6块，发放宣传单1000余份，通过内强素质，外树形象，树立了的良好的机关形象。四是政务公开与党风廉政建设相结合，实行组织监督。认真落实党风廉政建设责任制，局纪检小组定期检查考核，强化全体干部职工和执法人员的责任意识，使全体党员、干部的各种行为始终置于党组织的有效监督之下。
四、以城市建设为中心，推动全县城乡建设健康发展
2014年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的有力监督下，在区市业务部门的大力支持和帮助下，深入贯彻落实党的十八大精神，积极开展群众路线教育实践活动。一年来，紧紧围绕县委、县政府“加快一区三园两店建设，力促八项民生工作争先”的发展思路，团结一心，迎难而上，扎实工作。以做好服务意识的提升，服务水平的提升，服务质量的提升为抓手，突出重点、狠抓落实，各项工作取得明显成效，全面地完成了年初确定的工作任务。
（一）城市建设发展类项目进展顺利。
1.我局充分发挥规划的龙头作用，结合宁夏生态纺织产业园，对县城总体规划进行了修编已完成初稿设计，正在等待论证。修编和初步完善了重点小城镇和美丽村庄规划。着手编制《贺兰县“三规合一”工作技术服务》，目前，基础资料收集完毕，正在进行差异图斑分析。
2.唐徕公园景观工程建设取得初步进展。目前，绿化、供电、景观小品建设工程已基本完成，正在按规划设计和工程进度要求实施道路硬化等工程。
3.加大力度开展在建和已建项目规费的收缴，全年共收取规费6258.52万元。
4.清理整改在建和已建未招标工程，目前审计机构已进驻，正在进行资料收集和核量工作。
5.旧村整治成效显著。对常信乡新华村和于祥村庄点进行了集中整治，新华村硬化主干路和庄点3.85公里。于祥村硬化主干路和庄点1.65公里；整治庄点粉刷墙面7500平方米。并且，根据实际需要在主要路口安装太阳能路灯400盏，对庄点进行了亮化。
（二）民心保障类项目基本完成。
1.继续完成和平社区公租房续建工程，504套公租房主体工程已经完工，正在进行外墙粉刷和外网施工。预计10月底可交付使用。
2.积极推进农村产权制度改革工作。目前住建局选聘的测绘单位完成四镇一乡27个村农民房屋的外业测绘。
3.加大中心村建设力度。对习岗镇和平社区和金贵镇江南中心村建设项目常抓不懈。目前，两个中心村项目主体工程均已进入验收前的维修完善阶段，正在进行外网和景观绿化的施工。预计10月底开始交付使用，至11月底可交付完毕。通伏中心村建设项目主体已完成95%的工程量，正在组织水、暖、电工程的实施。预计于10月底主体工程可交付使用。
4.严格执行农民工工资保障办法，推行农民工工资直接支付一卡通工作，确保政府类项目工程工资支付率达到100%，社会类项目工程工资支付率达到98%以上。目前政府类项目工程劳务用工合同正在签订中，社会类项目工程农民工名单尚在统计中。
（三）社会事业性项目进展情况可喜。
1.消防队特勤站工程目前已完成工程量的95%。其中，综合办公楼、训练馆进入室内装修阶段；训练塔已完工；室内外给排水管网、路面硬化、围墙已完工；目前正在实施篮球场塑胶铺设。
2.干部职工统建住房住宅项目（亲水嘉苑小区）的土建工程已经基本完工，水电工程已进入验收阶段；电梯已经全部安装完毕，正在调试。天然气管道与供热管道已经施工完毕，等待接通。室外工程已完成了90%的工程量。给干部职工分配的1864户房屋预计于10月底交付使用。其余工程计划于11月30日完成交付
（四）认真落实人大议案、政协提案工程，加大市政设施建设力度。2014年，县人民政府共分配给建设局人大议案2项、政协提案8项。
1.全面完成人大议案项目。一是全面完成了习岗镇新胜村道路硬化工程。工程由三条道路组成，总长3088米。其中：一号道路长713米，二号道路长651米，三号道路长1724米。道路设计总宽度7.5米。标准横断面布置为：车行道6.5米，两边各0.5米保护性土路肩。二是完成了东方嘉苑垃圾中转站迁建项目。新建垃圾中转站2个，改造1个，已全部移交街道办使用。
2.优质高效完成政协提案项目。一是实施了德胜花园小区改造提升工程，按照规划设计完成了破损路面的改造建设，对绿地进行改造提升，增加了部分停车泊位。对破损的供水、排水、供热管网进行了改造维修。同时实施了亮化和安防工程，安装监控设施一套，路灯106盏。二是实施了县光明西路仁和巷352米道路的翻建工程，目前已完工并投入使用。三是在朔方北路至和平加油站路段安装路灯21盏，目前工程完成并且已经投入使用。四是安装了德胜工业园区德源路、德胜路、德翔路、新胜路交叉路口交通信号灯，已完成并且已经投入使用。五是在301公交站终点和典雅居南门口设立减速带和斑马线。六是协调解决了三小家属楼安装天然气事宜，已全面完成。
（五）房地产市场稳步发展。
1.今年共办理房屋登记16604件。其中：初始登记2864件，面积152万平方米；转移登记3316件，面积39万平方米；变更登记300件，面积7万平方米；房屋所有权抵押登记6000件（包括在建工程），抵押面积203万平方米，抵押金额41.6亿元；预购商品房设定抵押权预告登记4124件，面积46万平方米，抵押金额20.7亿元。严把商品房预售许可的审核关，共办理商品房预售许可234件，面积约103万平方米，预售套数8486套。加强集体建设用地管理，为洪广镇移民安置区移民办理房屋产权登记。结合群众路线教育活动，主动联系洪广镇欣荣村村委会，对第三批移民安置区房屋进行登记确权。截至目前，共为移民群众办理房屋所有权证登记425件。
2.加强农村房屋所有权登记工作，对全县除10个试点村之外的其他52个村及京星农场全面开展农村集体土地房屋入户测绘工作。10月底完成5个乡镇42个村共约26000户的房屋外业测量工作。截至目前，试点村已完成习岗镇五星村8个组共148户，金贵镇金贵村3个组共57户，银光村3个组共17户的房屋面积公示，剩余房屋待取得宅基地公示名单及宗地平面图后予以分批次进行房屋面积公示。
3.加强房地产中介服务管理，规范房地产中介经营行为。维护房地产市场秩序，保障房地产活动当事人的合法权益，促进房地产中介市场持续健康运行。联合县工商局、物价所，邀请县房地产业协会、房地产中个委员会开展房地产中介市场专项检查。截至目前，在房管所办理房屋中介登记备案的中介机构共有72家，发放房屋中介备案证69份。
（六）以依法行政为抓手，加强建筑质量监管工作。
1.全年共监督建筑工程面积515万㎡，办理施工许可266项、办理工程竣工备案202项。全年共下发停工通知书147份，建设工程质量隐患通知书197份，上报行政处罚建议书20份,处理建设工程质量投诉32起，协调处理农民工投诉30余起。全年共组织全县综合检查九次，春季复工综合大检查、全县在建工程结构质量专项检查、综合执法检查、保障性住房专项检查、建筑节能专项检查、全县在建工程质量安全综合大检查、全县建筑工程行政执法专项检查、工程质量检测机构和预拌商品混凝土生产企业专项检查、全县建设监理专项检查各一次。通过监管力度的加大，进一步为我县建筑市场营造了公平、公正、公开的市场环境。
2.强化了建筑业安全生产监管工作。认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》，与各施工单位签订了安全生产目标管理责任书，落实安全生产责任制。全年共集中组织涉及建筑安全生产的综合大检查4次，下发安全隐患整改通知书89份。今年发生了一起死亡两人的安全事故，对发生的安全事故认真总结，吸取教训，制定措施，确保明年安全生产形势的好转。
（七）继续加大招投标工作监管力度，着力提高工作效能。
加大招投标市场监管力度。严厉打击招投标活动中违法违规行为，进一步规范了我县招投标市场环境。2014年1-10月招标项目共125项，中标金额为13.49亿元，其中公开招标90项，邀请招标35项。加强对招标代理机构的管理。目前，在我县备案招标代理机构共有20家，其中甲级8家，乙级8家，暂定级4 家，经过2010年以来多次资格延续、2次年度评价的资格认定，清理出贺兰县市场1家，新审批6家。我县20家招标代理机构全部与行政机关和其他国家机关脱钩，不存在任何隶属关系或其他利益关系；未发现所代理的工程建设项目有假招标、串通招标、规避招标以及脱离有关行政监督部门监管的现象。
（八）市政设施管理水平进一步提高。
1.今年，我局把抓好市政设施管理维护作为提升城市形象、方便群众生活的重要一环，加大了对市政设施的管理力度。全年共维修城市路灯6300盏，维修路灯控制箱变120台次，更换损坏地埋电缆3800米。安装城市路灯33盏，其中：朔方北街21盏，居安西路12盏。维修交通信号灯218次，安装交通信号灯3套。疏通城市排水管道4800米，清捞雨水井、污水井1400座，维修破损污水井120座，更换雨水篦子516个，更换污水井圈、井盖301套。维修潜污泵7台，维修西区泵站电动格栅3次，对西区泵站、花园泵站格栅清污18次，对居安街泵站、丰庆路泵站进行深度清淤，保证了排水畅通。正在实施北环路泵站、纬一路泵站提升改造工程。
2.积极做好2014年防汛值班工作。对全县8个污水泵站，32台潜污泵认真做好检修和管理，各泵站都有专人值班，及时做好防汛值班记录，保证城市排水畅通。维修城市路面9000㎡，铺设交通标线4000㎡。
（九）燃气市场管理进一步加强。
今年共组织燃气检查4次、综合检查2次，收缴非法经营钢瓶7个，查处取缔液化气非法充装点1个。行政罚款13000元。下发安全生产检查停业整改意见书1份。加大了查处力度、严格管理，促进燃气市场健康有序发展。
（十）按照县委县政府及局机关的工作要求，积极做好2014年度供热保障工作。
三月份停暖以后，各供热公司对供热锅炉、管网、设备进行检修，八月份已全部完成改造和检修。按照供热面积的增加，供热公司投资增加了部分供热设备，其中，天马热力公司新增60吨锅炉一台，百新热力公司新增40吨锅炉一台，源伟热力公司新增20吨锅炉一台。各供热公司今年共新建换热站和热平衡站63座。按照县环保局要求，新增部分除尘设施。对在去年供暖季中发现的管径不足、老化管网进行改造，各供热公司共改造管网约1500多米。住建局对去年供热季发现的因供热管网设计和建设不合理导致不热的安鑫花园、居安苑等14个小区的34栋住宅楼进行了管网改造，共改造管网2400米。通过今年的改造，全县各小区整栋楼和整单元不热现象基本消除。各供热公司从六月份开始储煤工作，目前6家供热公司共完成储煤15万吨，占全年用煤量的四分之三。
（十一）扎实做好信访维稳工作。
建立了信访联席会议制度，每两周召开一次信访会议，对信访问题进行集中研究解决。2014年我局共接待来电来访52项，其中房屋拆迁安置遗留问题、农民工工资上访、小区内房屋漏雨及供暖问题上访较为突出。目前大部分上访问题已得到妥善解决，处理率达到90%。
（十二）政府投资类项目进展顺利。
今年我局共完成的政府投资类项目有：
1.贺兰县统建房西侧林带及南侧空地绿化工程，总投资107.07万元，已实施完毕。
2.贺兰县亲水家苑外网高压电缆敷设及配电安装工程，总投资158.44万元，已投入使用。
3.朝阳北街桃源路至纬二路道路及排水工程，总投资456.87万元，即将完工。
4.欣兰街道路改造工程，总投资288.71万元，工程正在实施中。
5.太阳城西侧高速公路东侧绿化工程，总投资302.25万元，已实施完毕。
6.贺兰县桃源路（原北环路）泵站迁建工程，总投资324.66万元，正在加紧建设。
7.和平社区及保障房配套项目排水管道工程，总投资470万元，即将完工投入使用。
8.立岗镇通伏中心村外网工程，总投资680万元，即将完工投入使用。
9.金贵镇江南中心村市政给排水工程，总投资300万元，即将投入使用。
10.亲水家苑东侧如意湖北入口至创业路道路及排水工程，总投资200万元，即将完工投入使用。
11.和平社区给水工程，总投资400万元，目前主管网已完成，正在组织实施支管网和消防井工程。
（十三）保障性安居工作良好开展。
今年，自治区建设厅下达我县的任务是，新建公租房100套，电机厂家属院棚户区改造项目308套。截至目前，全县累计保障住房困难家庭849户，惠及民众约2122人。建设廉租住房885套44250平方米，其中：已交付使用住房849套42450平方米；和平社区504套30240平方米。公租房预计今年年底可投入使用。银川奥林匹克花园36套1800平方米廉租房项目预计2015年10月底可交付使用。电机厂家属院棚户区改造308套项目，目前已完成项目审批，正在做好项目拆迁前各项准备工作。
2014年第一季度至第三季度新增租赁补贴户139户，累计完成租赁补贴户227户，发放租赁补贴35.4万元。
（十四）积极做好人民防空各项工作。
全年办理人防工程建设审批项目一家，新开工程项目30项，防空地下室易地建设审批手续齐全的24项，正常办理手续收费408.52万元，与6家企业签订了人防易地建设费缓交款协议，共缓缴298.12万元，现清缓缴协议一份，金额36.97万元，下欠249.29万元。
五、政务信息公开工作中存在的主要问题
我局政务信息公开工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题，主要是：
（一）重视程度不够。一些站所对信息公开工作重视不够，在信息公开工作上表现为不主动，不积极，避重就轻，简单应付，流于形式。
（二）公开内容不够全面。主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离，有关决策、规定、规划、计划和方案的草案公开需要进一步加强。
（三）公开界限不易把握。针对政府信息的界定、政府信息公开与不公开的界限、公开工作中的保密问题等需要上级部门进一步帮助和指导。
六、我局下步政务信息公开的工作重点
1、继续抓好重点站所、重点项目及关键部位的信息公开。
2、继续搞好对信息公开工作的宣传，提高各科室的重视程度。
3、继续完善信息公开的规章制度，确保信息公开工作收到实质性效果。
贺兰县住房和城乡建设局
2014年11月21日
