2022年,县统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,在县委、县政府的正确领导下,以习近平法治思想为指引,紧紧围绕全县经济社会发展大局,按照我县2022年全面依法治县工作要点,持续深入开展统计法治宣传教育,严格、规范、公正、文明执法,着力提高数据质量和统计服务能力,切实履行政府统计职能,为全县经济高质量发展做出新的贡献。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)加强组织领导,明确工作责任。我局高度重视法治政府建设工作,始终将法治建设放在首要位置,把法治建设纳入全局年度工作计划,局党组不定期召开会议,传达学习习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,分析当前统计工作形势,明确当前统计工作重点任务,对法治政府建设、依法治统工作进行安排部署,切实做到一把手带头抓,分管领导亲自抓,各专业负责同志具体抓,将依法统计依法治统贯穿到统计工作全过程。
(二)深学笃用习近平法治思想,提高法治意识。局党组将习近平法治思想、中央重要决策部署、重点法律法规等作为重要学习内容,纳入党组理论学习中心组、 “三会一课”、主题党日等学习计划中,坚持用习近平法治思想统揽工作全局,运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定,有效提升法治建设水平。并在每周学习例会上,作为“第一议题”传达学习习近平法治思想、习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和《宪法》、《民法典》、《统计法》、《统计法实施条例》以及党中央、国务院《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》、《统计违纪违法责任处分处理建议办法》、《防范统计造假、弄虚作假督察规定》等,进一步增强了全局干部职工学法用法地自觉性,提高依法决策、依法管理的水平。
(三)做好统计普法宣传,增强遵法普法力度。一是今年,按照依法治县工作重点,积极宣传宪法、民法典以及十九届六中全会的会议精神,将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想纲要、统计业务及法律法规的学习作为重点工作来抓,对全县工业、投资、建筑业、房地产、商贸、重点服务业及部门统计人员开展培训10余次,近300余人参加了统计业务专项培训,全面提升了统计人员业务水平,进一步夯实统计基层基础,提高了统计数据质量。二是我局不断丰富普法形式,以“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日及“12·8”统计法颁布纪念日等时间节点为契机,集中开展以《统计法》《统计法实施条例》为主要内容的统计法治宣传教育活动,并利用政府门户网站、微信、微博等各类宣传媒体,积极开展载体多样、形式多样的普法宣传活动,同时利用“贺兰统计”微信公众号,连载统计法、入退库相关规定等系列内容,并在园区LED电子屏上不定时滚动播放统计法内容,进一步提高全社会对统计法律法规的知晓率,营造依法统计良好氛围。三是抓实造假源头风险点防范,借助年定报培训等时机剖析统计造假典型案例, “以案说法”,强化警示震慑作用,使统计人员严守“底线”,不触“红线”;同时借助数据核查和执法检查开展“零距离”普法服务,进一步增强普法的针对性和实效性。四是将统计相关法律法规列入县委常委会、县政府常务会议学习议题进行研究学习,并向全县科级以上领导干部编印发放《领导干部统计法律法规规范性文件汇编》500余本,进一步提高全县依法统计认识。
(四)抓牢源头数据质量,提高依法统计意识。一是在“一套表”平台数据上报期间,各专业人员严格审核,积极调取报表凭证,完成数据核查220余家次,完成上级下发查询320余条,全面实现统计数据采集、审核、处理、汇总、上报全流程制度化、程序化、科学化。二是按时完成“一套表”单位月报、季报、年定报任务,督促企业按时完成报表报送,并对相关报表做到即报即审,切实保证报表数据质量,并每月对经济运行情况进行预测预判,对主要经济指标进行深入分析。三是继续加强统计领域执法检查力度,自2022年7月13日开始至9月30日止,对全县规模以上工业、限上批发和零售业、房地产业、建筑业、规模以上服务业、能源、劳动工资共8个专业30家企业开展执法检查工作,本次执法检查共下发整改通知书6份,立案3起,对未按照统计法律法规开展统计工作,且存在统计违法事实的企业进行教育并责令其限期整改,切实保障了统计数据质量的真实性,严厉打击统计造假等违法行为。
(五)全面推进政务公开,提升部门履职法治化水平。 严格按照相关工作要求,及时跟进政府信息公开,充分利用政府门户网站主动向社会公布经济信息、工作动态等方面内容;通过《统计年鉴》、专报、分析等多种途径向各单位各部门提供统计数据服务;持续做好政府信息公开的更新维护,大力推进政府信息公开力度,主动接受社会和群众的监督,共编发统计分析39篇、专报3篇、信息63篇、动态76篇,调研报告2篇,印发经济运行月度卡片9期、编印《贺兰县2022年上半年经济要情手册》《2021年贺兰县国民经济和社会发展统计公报》和《贺兰县2021年统计年鉴》。“贺兰统计”微信公众号发布信息182篇、官方微博发布信息97余条,为县委、县政府科学决策提供可靠依据和重要统计信息资源。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)高度重视、压实责任。局党组坚持将党的领导贯穿于法治政府建设全过程,深入贯彻落实全面依法治统决策部署,扎实推进统计法治建设,主要负责人严格按照履行推进法治建设的职责规定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子成员间相互协作,共同推动落实学法用法制度和“谁执法谁普法”普法责任制,将学法、普法工作纳入全局年度工作要点之一,做到与业务工作同部署、同落实。
(二)注重学法,强化学法力度。局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责,带头尊法学法守法用法,通过召开局党组会议、每周两次的晨会学习等形式,带领全局干部学习习近平法治思想、宪法等法规,提升干部法治思维,进一步将依法统计、不出假数作为我局重大政治纪律、政治规矩和政治任务,多次嘱咐干部要在守法的前提下,保质保量的完成应统尽统的工作职责。
(三)严把质量,提升监督能力。局主要负责人督促领导班子其他成员和各办公室负责人依法行政,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方法和工作方法,进一步规范统计行政行为,及时运用多种监督方式纠正行政不作为、乱作为、慢作为的苗头和倾向。扎实开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治及统计领域突出问题专项整治,同时主动将受理统计违纪违法行为举报渠道公布在“贺兰统计”公众号和贺兰县统计局政府信息公开网站,积极接受社会各界监督。
三、扎实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改落实工作
根据《关于中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见共性问题的整改方案》,我局紧密结合统计工作,逐一分析研究,切实抓好整改落实工作。
(一)提高思想认识、深化学习实效。持续深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略和关于法治政府建设的重要指示精神,牢牢把握全面依法治国政治方向和重点任务,进一步提高政治站位,结合统计工作实际深入贯彻执行,切实做到融会贯通,同时以督察整改为契机,深刻认识加快法治政府建设的意义,及开展整改的必要性和急迫性,以良好的整改成效不断推进依法统计依法治统。
(二)全面落实行政执法三项制度,推进依法行政。切实落实推行行政执法“三项制度”,认真贯彻“双随机、一公开”原则,严格按照《统计执法监督检查办法》的规定,认真组织执法人员开展统计执法程序及业务知识培训,规范办案标准、办案程序和法律文书,切实做到程序合法、证据确凿、处理到位,确保每件行政执法案件有记录、有案卷,保障执法全过程文字记录完整,并对行政执法人员、行政检查情况等做到应公开尽公开。
(三)严格履行重大行政决策程序。不断完善会议决策制度,重大行政决策均按照法定程序规范操作,持续健全依法决策机制,推动行政决策科学化、民主化、法治化,按照要求对法律顾问进行考核,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。本年度我局未有重大决策事项。
四、行政应诉问题专项治理情况。
2022年我局未发生行政案件、诉讼案件,未接收到司法建议和检察建议。
五 、法治政府建设存在的不足
(一)统计执法力量依然不足。从目前的执法队伍人数情况来看,我局仅有3人持有国家统计执法证,远远不能满足执法检查的需求,仍存在执法人员与监管对象比例失衡,统计执法力量与承担的统计执法检查、监督职能任务不相适应的情况,极大影响了统计监督和统计执法的工作效率和效果。
(二)统计普法力度需进一步加强。在数据核查和执法检查过程中发现,部分基层统计人员对统计法律法规的认识不足,学习统计法、宣传统计法、执行统计法的自觉性不强。
六、下一步工作计划
(一)提高政治站位,持续加强法治学习。持续深入学习习近平法治思想,认真贯彻落实党的二十大精神及中央全面依法治国工作会议精神,坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来,推进统计工作和法治政府建设工作双融合、双促进,充分认识统计造假弄虚作假的极端危害性,牢固树立“红线”意识。
(二)注重宣传效果,营造良好法治生态环境。一是加强对领导干部的学习宣传,争取把统计法律法规列为领导干部法律培训、听党课内容之一,并进行不定期的考核,使其重视统计,依法统计。二是加强对统计人员统计业务知识的培训和统计法律法规的宣传学习,提高其业务素质和守法自觉性。三是以第五次全国经济普查、各专业培训和统计年报会为契机,进一步加强统计法律知识的宣传。四是利用微博、微信等新媒体形式向全社会宣传统计工作和统计法律法规,提高全社会对统计工作重要性的认识,为统计调查和执法检查创造良好的社会氛围。
(三)强化责任担当,扎实提高统计依法行政水平。继续做好符合条件人员报名申领国家统计执法证工作,充实全县统计执法人员力量。加大执法人员培训力度,进一步提高执法人员的政治素质和业务能力,建立健全常态化统计执法机制,压实部门防惩统计造假责任,切实为全县统计数据真实性保驾护航。