2022年,在县委、县政府的坚强领导和县依法治县领导小组的正确指导下,习岗镇认真贯彻落实区、市、县法治政府建设文件和会议精神,进一步完善学法制度,深化法治宣传教育,严格落实“谁执法谁普法”制度,按照《中共贺兰县委全面依法治县委员会2022年工作要点》工作要求,扎实推进法治政府建设,现就我镇2022年法治政府建设工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)深入学习宣传习近平法治思想 扎实推进新时代法治建设。一是组织全镇领导干部利用学习强国、宁夏干部网络学院等学习平台,专题学习习近平法治思想。依托法宣在线学习平台,组织干部职工在线学习并测试,加强对习近平法治思想的理解与运用。同时将习近平法治思想学习纳入党委理论学习中心组学习重点内容。二是结合各村党员冬季轮训和村民代表会议、党员大会等活动,协调驻村律师在各村开展普法专题讲座,深入开展习近平法治思想学习宣传。三是依托重大普法活动宣传习近平法治思想,提升习近平法治思想对外宣传的覆盖面和群众知晓率。利用民法典宣传月、法律援助宣传月、“12·4”国家宪法日等活动,精心开展习近平法治思想宣传,通过悬挂横幅营造氛围、张贴海报彰显主题等方式提升宣传实效。今年以来,通过镇党委会议、理论学习中心组学习习近平法治思想5次、开展习近平法治思想讲座2次,通过主题党日、党员大会等学习习近平法治思想40余次。
(二)强化法律知识学习,提升法治思维和能力。一是领导带头学法作表率。习岗镇全面落实党委中心组学法、会前学法等制度,领导班子带头做到敬畏法律、学习法律、遵守法律,为干部职工开展学法用法作表率。二是推进“八五”普法进机关。以“八五”普法规划为依据,按照普法责任要求,习岗镇组织了多次机关普法活动,紧紧围绕《中华人民共和国民法典》,紧密结合农村工作实际中常见的房屋宅基地、婚姻家庭、征地拆迁等纠纷进行以案释法,进一步加深理解,增强学习实效,确保干部职工能学会用,提升处理实际问题的能力。三是举办机关干部学习班。习岗镇利用每周晨会,集中学习宪法、党内法规等法律法规,营造浓厚学法氛围。同时,本着“干什么学什么、缺什么补什么”的原则,机关干部充分利用宁夏干部网络学院及法宣在线、学习强国等平台,有针对性地自学与本职工作相关的政策法规,依法依规处理工作事务、解决问题,切实提升履职能力。
(三)依法开展各项行政工作,提高政府行政绩效能力。一是一体化推进项目建设。谋划实施盛唐花卉产业园、西夏种业种质资源库及附属设施配套等建设项目19个,总投资8.19亿元,其中新建项目14个,续建项目5个,截至目前,开工建设12个,累计完成固定资产投资1.1521亿元。二是不断发展壮大村集体经济。持续推进产业振兴、村集体资源盘活、村民增收致富工程,谋划实施了黎明村、新平村、新胜村蔬菜初加工包装冷链配送项目和沙渠村营业房建设项目,落实红旗、五星、黎明、沙渠4个村壮大村集体经济经营收入增量奖励5.2535万元,截至目前,全镇村集体经济收入达369.95万元,力争年度村集体经济收入突破700万,黎明村村集体收入跨入“百万村”行列。三是全力保障粮食安全。全镇完成水稻种植面积813亩,小麦种植4238亩(超额完成238亩),玉米种植12944亩(其中大豆玉米带状复合种植2015.3亩,超额完成15.3亩);持续加大农田水利建设力度,投资220万元,在新平村实施秋季农田水利建设0.56万亩,砌筑渠道6.544千米,清淤沟道10.556千米,整修农路19.167千米。四是织密织牢社会保障网络。落实社会救济扶贫政策,累计发放五保、低保、医疗救助、残疾补贴等救助资金133.8万元;积极做好创业扶优,办理灵活就业社保补贴573人,申请公益性岗位44人、困难退役军人临时救助5人,办理优抚对象90人。五是构筑疫情防控坚固防线。慎终如始抓好疫情常态化防控,细化网格化管理模式,成立党员先锋队13支,320余名党员设岗定责,有序完成“9.20”等多轮区外输入疫情全员核酸检测,全面完成60岁以上等重点人群疫苗接种任务,构筑起疫情防控的铜墙铁壁。
(四)全面落实“八五”普法规划,纵深推进法治宣传。一是全面落实普法责任。充分发挥“一村一法律顾问”作用,依托司法所、新时代文明实践站、公共法律服务工作室开展线下实地普法,建立“一村一法律顾问”工作微信群,开展线上普法,通过“每日一学法”“走进民法典,每日一‘典’”等多种形式开展专题普法并答疑解惑,为全镇提供了一站式、综合性、方便快捷的法治宣传和法律服务。二是丰富创新普法形式。将宪法作为普法内容的重中之重,强本固基,让学习宣传宪法成为新风尚。同时,利用各项法律公布施行周年纪念日、政法法治宣传月、春节前后等重要时段,进行与农村生活息息相关的法律法规宣传。今年,驻村法律顾问开展专题讲座35场次,参与群众1500余人,解答咨询90余人次;开展普法宣传9场次,发放宣传资料1300余份。三是强化普法宣传阵地建设。在巩固完善镇、村原有的12处法治文化宣传栏的基础上,在县司法局的大力支持和帮助下新建沙渠村“法治文化公园”1个,让群众在锻炼健身、休息娱乐时就能了解到法律知识,极大地丰富和拓展了法治宣传教育内涵和途径。
(五)深化平安建设,促进社会环境安定有序。一是抓牢抓实安全生产工作。深刻汲取2021年安全生产工作一票否决和“3.14”德林果蔬火灾事故教训,制定完善了《贺兰县习岗镇应急预案汇编》,编制了新平园区消防规划,针对森林防火、设施农业园区、防汛领域开展应急抢险演练3次,聘请第三方机构对辖区内的4600余栋设施温室进行安全体检,共安装配电箱512个、改造设施温棚进户线6362米、维修卷帘机开关341个,从源头消除了设施温棚电路风险隐患;全力开展小微企业安全生产专项整治,分门别类建立台账,累计排查出各类安全隐患72条,下发整改通知书20份,目前已全部整改到位。二是全力化解矛盾纠纷。严格落实重点信访人员“六包一”制度,充分发挥人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,截至目前,受理12345平台投诉411件、信访平台转办件31件、办结率为100%;共排查矛盾纠纷70余次,共排查出矛盾纠纷15件,调解成功13件,2件引导通过诉讼途径解决,调解率100%,全镇未发生群体性事件和进京非访事件。三是强化特殊人群管理。制定加强特殊人群服务管理工作的方案和实施细则,进一步明确职能职责,压实工作责任,细化工作措施,确保各项工作措施和要求落到实处,见到实效。定时定期定次对特殊人群进行走访,针对重点时期、重要时段,加大走访频次和监管力度。全面落实特殊人群帮扶救助政策措施,确保特殊群体享受好政策,最大限度帮助其解决困难。目前全镇24名在册社区矫正对象和68名刑满释放人员情况稳定,未发生再犯罪情况。
(六)中央依法治国办实地督查反馈意见整改落实情况。一是深刻把握中央依法治国办实地督察反馈问题及整改工作要求,组织各办(中心)负责人召开会议,细化分解整改任务并紧盯督促落实。同时,我镇积极统筹落实改善执法装备、调配法律专业人才、组织申领行政执法证、设立专门法制工作机构和岗位职责任务等具体措施,确保整改措施务实具体、整改任务落实到位。二是坚持靶向整治,立足全面整改和自查自纠,举一反三、查漏补缺,建章立制巩固整改成效。三是持续规范行政执法和决策行为,严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,组织行政执法人员专题学习,并完善行政执法文书,常态化开展针对行政执法文书的审核,切实提升法治政府建设水平。
二、工作中存在的问题
通过全镇上下共同努力,执政为民、依法行政的观念意识不断增强,依法行政水平不断提高,法治宣传力度不断加强,法治政府建设工作取得了一定成绩。但也还存在一些不足,与上级的要求还有一定差距,主要表现在:一是在履行行政职能上,行政办事效率还有待进一步提升;二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善;三是行政执法能力还有待进一步提高;四是法治宣传工作有待完善,法律进机关、进企业、下基层等落实不够,需加大宣传力度,积极营造法治氛围。
三、2023年工作计划
(一)突出重点内容,切实增强普法工作的针对性和实效性。一是突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容,列入干部培训教育的重点课程,推动领导干部带头学习、精准把握、模范践行。充分发挥各类宣传阵地的作用,组织开展有特色、接地气的宣讲活动,把习近平法治思想讲清、讲准、讲活,真正入耳、入脑、入心。二是突出学习宣传宪法。在全镇深入持久开展宪法宣传教育活动,阐释好“中国之治”的制度基础,阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义,阐释好宪法精神,不断深化和强化全镇对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、法治认同、思想认同、情感认同和事实认同。全面落实宪法宣誓制度,组织开展好“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动,组织开展法治人物宣传活动。三是突出学习宣传《中华人民共和国民法典》。在全镇广泛开展民法典普法工作,全面提升民法典普法质量。阐释好民法典中国特色社会主义的特质,阐释好民法典的基本原则和基本要求,阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。把民法典纳入领导干部应知应会法律法规清单,推动全镇做学习、遵守、维护民法典的表率,提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。
(二)有序推进乡村治理,走好乡村善治之路。一是深入推进精神文明建设。实施“一村一品”创建行动,大力促进乡村文明建设,持续开展“四送六进文化惠民”工程,充分挖掘本土文艺人才和作品,着力培养壮大本土文化惠民队伍,不断丰富群众文化娱乐生活,加大农家书屋、文化大舞台等文化阵地投入建设力度,不断完善镇村两级公共文化基础设施;全面推广黎明村“1+5+X+100”党建网格治理模式,激发基层治理活力,充分发挥红白理事会、道德“红黑榜”、好家规好家训、道德讲堂等作用,不断提高城乡居民文明素质。二是常态化开展疫情防控。严格落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,充分发挥志愿者队伍和网格化监管作用,严格落实重点区域、重点节点和社会面常态化防控措施,全力推进60岁以上老年人疫苗接种工作,筑牢疫苗接种免疫墙,发挥“应检尽检”和“愿检尽检”监测作用,夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。三是推进平安村镇建设进程。严格落实安全生产“一签订、三必谈、四必到、四覆盖”监管措施,持续强化消防、交通、食品等领域安全监管,夯实安全生产基础,消除安全隐患,遏制安全事故发生;围绕安置房不动产证办理、大棚房整治、征地拆迁等遗留问题开展化解“攻坚行动”,严格落实重点人员“六包一”措施,坚持领导班子成员每日带班接访制度,畅通群众诉求通道,深入开展矛盾纠纷大走访、大排查,主动把矛盾化解在萌芽状态。
(三)强化依法行政,推进法治建设。一是健全法治政府建设的制度和工作机制。健全落实领导干部责任清单、权力清单制度和决策失误责任追究机制。依法全面履行政府职能,进一步提高行政效能。二是推进政府信息公开。坚持“公开为常态、不公开为例外”,依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。三是健全决策机制,规范行政执法行为。进一步规范行政决策和责任追究,确保行政决策合法、规范、有效,凡是规范重大决策和重要事项出台前均由相关法律顾问,通过相关部门进行合法性审查的程序要求,对与群众利益密切相关的重大事项还要求必须充分听取社会各界和专家的意见,召开论证会或听证会后方能实施,从而建立健全法治行政决策机制。
贺兰县习岗镇人民政府
2022年12月30日
（此件公开发布）
