2023年,在县委、县政府的正确领导下,习岗镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设各项目标任务,把政府工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平,推进法治政府建设工作有序开展。现将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化法治政府建设组织领导
加强对法治政府建设的组织领导,及时调整习岗镇法治政府建设工作领导小组,配备法治建设联络员,将法治建设工作纳入党委重要议事议程。今年以来,镇党委研究部署法治建设年度重点工作2次,听取法治政府建设情况报告1次,制定印发《2023年习岗镇法治政府建设工作要点》《2023年习岗镇普法依法治理工作要点》等方案,全面推动依法治镇谋划部署到位、责任落实到位。
(二)深入推进习近平法治思想学习贯彻
一是领导班子带头学。镇党委高度重视习近平法治思想的学习贯彻工作,尤其从镇领导班子开始带头学。通过镇党委理论学习中心组、党委会等方式开展专题学习,镇领导班子成员对习近平法治思想有了更深的理解。二是各级党组织深入学。机关党支部、各村党组织结合本辖区、本领域实际具体开展学习宣传活动。全镇各级党组织以不同形式的学习宣传活动使得习近平法治思想在习岗镇走深走实,老百姓的法治意识也在不断加强。三是紧密结合实际,在行动上再加力。自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践,把全镇政治、经济、文化、社会和生态文明建设的各个方面都纳入法治化轨道,不断提高基层干部法治思维和依法管理基层事务、化解基层矛盾纠纷能力。
(三)加强制度建设,建立健全学法长效机制
一是认真落实《贺兰县领导干部会前学法任前考法年终述法实施方案》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。健全完善习岗镇领导干部学法清单。二是充分利用法宣在线平台组织开展干部学法用法活动,通过专题考法,切实提高全镇干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。三是落实党委理论学习中心组集体学法制度,党委会坚持会前学法12次,有效地提高了领导干部学习掌握法律法规和党内法规的能力与水平。
(四)坚持依法行政,全力建设现代法治政府
1.完善决策制度,推进依法行政。一是落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制,做行政决策前及时组织领导班子成员开研讨会,有效落实依法科学决策机制。二是认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,严格执行“三重一大”集体决策和重大事项请示报告制度。严格落实重大行政决策“五大必经程序”和政府信息公开制度,对政策文件、便民服务、重大项目、公示公告进行公开,不可以公开的政务信息及时告知群众并说明相关理由,充分保障人民群众对政务的知情权、参与权和监督权。并设立群众意见箱,进一步增加群众表达意见和诉求的渠道,有效落实依法民主决策机制。三是完善法律顾问工作机制,法律顾问在重大决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中给出意见与建议。截至目前,审查合同出具意见10份,代理行政及民事诉讼案件15件。
2.规范文明执法,确保公平公正。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法“三项制度”,基本实现执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核全覆盖。二是突出重点领域行政执法。着力加强营商环境、生态环境保护、安全生产、自然资源开发等关系群众切身利益的重点领域执法力度,切实解决执法不作为、慢作为、乱作为问题,依法惩处各类违法行为,认真组织重大案件回访,进一步提升执法监管实效。
3.深化政务公开,促进治理能力提升。为扎实推进政务公开工作,我镇按照政府信息公开分类规范和目录及时填报公开内容。一是严格审定公开内容,做到该公开的及时全面公开。充分运用门户网站、公众号等加强政务信息的公开传递,为公众提供快捷、方便的服务,保证政务公开和办事公开及时有效。二是加强政务公开力度,确保制度性、政策性内容长期公开,阶段性、经常性工作及时公开,动态性工作随时公开。对事关全局、公众普遍关注和涉及公众切身利益的重要事项实行决策前公开、实施过程公开、实施结果及时公开。三是主动公开镇机关各部门的便民措施、工作制度等应公开的内容,进一步优化审批流程,规范便民服务大厅管理。
(四)强化普法宣传 ,促进共治共建
1.开展法治宣传教育,增强群众法治观念。一是坚持融入节日宣传。通过集中宣传、专题宣讲等形式,多角度弘扬习近平法治思想、宣传法律法规、解答法律咨询。全年共发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等各类宣传资料950余份。二是坚持日常普法宣传。充分发挥辖区内各村普法阵地作用,利用宣传栏、LED电子屏等各类载体和渠道,广泛、深入地开展反邪教、防电信诈骗等紧贴群众实际需求、实用性强的法治宣传活动,使法治宣传走向“亲民化”,切实推动普法效果提质增效。三是坚持“以案说法”宣传。发挥专职人民调解员的职能优势,向纠纷双方当事人、来访群众做好《中华人民共和国民法典》等相关法律法规的宣传解读,提高群众依法解决矛盾纠纷和依法维权的意识,弘扬新时代法治精神,引领社会文明新风尚,为有效预防化解各类矛盾纠纷营造良好法治氛围。
2.全面推进公共法律服务建设。严格落实“一村一法律顾问”制度,深入推进“法律明白人”培养工程,目前共有“法律明白人”110人、“法律明白人”骨干33人。法律明白人及骨干结合各村农业生产实际和时节特点,走农户、入企业、进学校、深入田间地头,宣传安全生产、禁毒、治安管理处罚以及与农村日常生产生活密切相关的法律知识,调解矛盾纠纷。截至目前,驻村法律顾问开展法治宣传讲座35场次,到村委会值班108人次,累计解答群众法律咨询120余人次,服务群众1200余人次。接待法律援助咨询和提供法律服务40余人次,接待群众法律咨询130余人次。
3.排查化解矛盾纠纷,扎实筑牢稳定基石。一是加强组织领导,凝聚工作合力。镇党委、镇政府高度重视,把矛盾纠纷排查化解工作放在突出位置,提上重要议事日程,为保障工作落细落实,每月不定期召开班子会和镇村干部会议,集中研讨突出矛盾化解问题,全面部署,压实责任,积极引导群众用调解的方式化解矛盾,在全镇形成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。二是聚焦重点领域,深入排查摸底。镇综治中心深入辖区群众家中,进行全方位摸底排查,围绕村级事务、邻里纠纷、家庭矛盾、土地纠纷等群众关心、反映强烈的重点问题开展地毯式集中排查,全面了解掌握各类矛盾纠纷和群众诉求,确保不留死角。三是立足源头防治,强化普法宣传。通过微信、大喇叭以及镇村干部、网格员以上门沟通等方式向群众宣讲邻里、婚姻、土地纠纷等有关法律法规,全力引导群众在遇到矛盾纠纷时,以理性、合法的方式表达合理诉求,运用法律手段维护自身合法权益,努力营造“知法、懂法、守法、用法”的良好氛围。上半年镇、村两级调委会共排查矛盾纠纷240余次,共排查出各类矛盾纠纷75件,调解成功69件,6件引导通过诉讼途径解决,调解率100%,全镇没有发生因调解不及时而造成的民转刑案件和群体性事件发生。
二、存在问题和下一步工作
今年以来,我镇法治政府建设工作取得了明显成效,但与上级要求,与人民群众的期盼,还有一定差距,主要表现在:一是部分干部的法律知识储备不够,对相关法律法规学习不深,对行政执法程序掌握不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。二是专业的行政执法培训较少,执法人员缺少系统的行政法规培训,依法行政水平不高,对政策的把握能力不强。三是开展系统性,全局性的普法宣传工作方法有待创新,程度有待加深。
三、2024年工作计划
1.持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。完善学习培训常态化机制,加大学习培训工作力度,不断学深悟透习近平法治思想精髓要义,并贯穿法治政府建设各项工作全过程,不断提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。
2.进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训,切实转变执法理念,提高执法水平。加大依法执政力度,持续做好“谁执法、谁普法”,以“法律八进”为抓手抓好法治宣传教育和法治示范创建工作。
2.进一步创新普法方式方法和载体。加快镇、村法治宣传教育基地建设。实施“互联网+法治宣传教育”行动。利用微博、微信公众号、村村享大喇叭等普法新媒体,用好法律服务微信群,开展网络线上线下普法活动。多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动,努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力,进一步提高依法治理工作水平。
