2023年,贺兰县应急管理局深入学习贯彻落实习近平法治思想,牢固树立法治理念,增强法治思维,全面推动依法治市落实落细。严格遵守相关法律法规履职尽责,按照法定程序办事,不断强化行政执法监督,确保严格规范公正文明执法;加强法治宣传教育,不断提升领导班子和依法决策、依法行政、依法履职能力,不断提升全局干部职工知法用法守法的意识和能力,不断提高安全生产、应急救援、防灾减灾工作的法治化水平,深化依法治市实践,现将法治政府建设工作情况报告如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高思想认识,督促干部职工学法用法。
一是高度重视。贯彻落实县委县政府关于法治政府建设的决策部署,严格执行重大行政决策法定程序,认真落实政府法律顾问制度,将法治建设纳入党委年度工作要点,明确工作目标、主要任务和具体举措,做到法治建设工作局长亲自部署,分管领导具体抓,把贺兰县安全生产监督执法工作纳入法治化轨道。二是加强学习。对标全年工作任务,制定学习计划,通过党委会议、晨会集中学习、研讨、观看影片等多样化的学习,不断加强党性修养,提高自身政治素养,推动学习走深走实。截至目前,组织开展党委理论学习中心组学习9次、支委会研究部署2次,教育引导全体干部职工提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。三是加强宣传。组织开展“5.12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动,通过线上、线下宣传相结合的方式,广泛开展普法和安全防范教育,积极动员安委会各成员单位、企业参加全国应急管理普法知识竞赛、“新安法知多少”知识竞赛等活动,营造全民学法浓厚氛围,让群众更加了解有关安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等法律法规知识;通过日常执法检查向企业宣讲安全生产法律法规,聘请安全专家进厂开展各类标准规范的深度解读,提升企业遵守安全生产法律、部门规章的意识。
(二)加强制度建设,优化执法监督机制。
一是做好安全生产执法计划制定及报备工作。结合工作实际制定《贺兰县应急管理局2023年安全生产年度监督检查计划》,并依法向县政府请示,完成执法计划的报备,进一步完善安全生产工作机制,坚持依法行政,严格执法,强化重点行业领域专项整治,积极推动安全生产基础建设,督促企业落实安全生产主体责任。二是规范行政执法公示。按照应急管理局安全生产执法信息公示制度的要求,利用贺兰县政府门户网站,将执法台账每月按时公示。
(三)规范行政执法,坚持公正文明规范执法。
一是严格执行重大执法决定法制审核制度。重大行政执法案件由工矿商贸督查室、执法大队执法人员集体讨论后提交党委会审核决定。严把案件审理关,未经法制审核和审核未通过的,不得作出决定。二是加强安全管理服务。完善我局危化专家库人员组成结构,聘请专家开展执法检查,帮助企业高质量完成问题隐患整改。推动企业完善安全生产责任和管理制度、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设工作。扎实做好“互联网+执法”系统工贸专项执法工作,今年上报典型执法案例5例。三是联合应急演练。协调联合举办贺兰县2023年危险化学品政企、企企联合应急演练。宁夏泰益欣生物科技有限公司罐区举行“贺兰县2023年政企联合应急演练”,邀请各重点行业企业观摩,锤炼政府、企业应急救援队伍实战能力,检验安全生产应急救援预案实操性,优化应急抢险救援流程,全面提升应急救援处置水平。督促各危险化学品企业在安全生产月期间自行组织开展应急演练,并审核演练材料。
二、本年度重大行政决策事项目录及实施情况;承办县级重大行政决策事项实施情况
按照工作安排,我局于2023年5月启动《贺兰县重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》编制工作,于2023年5月15日向县安全生产委员会69家成员单位征求意见建议,共有7家成员单位反馈无意见,其他单位未反馈。5月15日政府专题会议研究并原则通过,按照提出意见进一步修改完善。于5月16日通过司法局合法性审查,于5月19日通过政府常务会审议并由贺兰县人民政府印发。
三、行政应诉突出问题专项治理情况,包括落实司法建议和检察建议情况,行政败诉案件原因分析和责任追究情况
今年以来,我局利用党委理论学习中心组、干部理论学习等方式,组织学习《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规,增强干部职工做好专项治理工作的责任感和使命感,树立新时代执法理念。
2023年度,我局共涉及行政诉讼案件0件,我局未收到法院司法建议书、未收到检察院检查建议书。
四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2023年度,我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,主动学法守法,切实发挥领导干部“关键少数”作用,坚持以身作则、以上率下,带头抓好我局法治政府建设的各项工作。一是强化法治意识,争做学法用法“带头人”,带头深入学习习近平法治思想、论坚持全面依法治国理论和有关安全生产、应急管理方面法律法规,线上依托“法宣在线”“应急管理干部网络学院”等平台开展法治专题业务培训考试、线下通过集中研讨、专题学习等活动,提升法律素养,增强依法履职能力。二是坚持恪尽职守,争做文明执法的“应急人。科学编制年度监督检查计划。严格编制2023年度监督检查计划,明确监管对象、重点监管事项等内容,经贺兰县政府批复并报自治区应急管理厅备案后印发实施,确保行政执法工作规范有序开展,严防执法扰企。按照“零容忍、全覆盖、严执法、重实效”的要求,组织开展全县重点行业领域安全生产监管执法。三是加强法治宣传,争做群众身边的“普法人”。坚持从群众需要出发,开展形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传教育活动,积极推进安全宣传“五进”活动与普法宣传工作相结合,切实推动法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、 进企业、进单位。针对重点行业企业开展精准普法活动,通过安全生产三级教育培训、执法人员现场剖析行政处罚案例等方式对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员进行了普法。
五、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
随着法治政府建设的不断推进和深入,法治政府建设取得了很大的成效,执法行为不断规范,但也存在一些问题亟待解决。
一是普法的广度和深度不够,需进一步加大宣传力度,特别是要注重被监管对象和社会广大人民群众的安全法律意识的普法力度。二是执法人员及法制审核人员专业化程度不够。执法人员素质参差不齐,专业执法人员和法制审核人员力量不足,法律知识和业务知识欠缺,需进一步加强培训。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我局将根据县委、县政府的工作要求,进一步加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职,不断深化政府法治建设,提高依法行政的能力。进一步完善相关法制法规和制度,紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标,通过完善政务服务系统,健全政府法律顾问制度,健全依法决策机制;加强规范性文件监管,加强行政执法监督检查,改进行政执法;完善内部监督,强化重点领域监督,从而强化对行政权力的制约和监督;全面推进政务公开,不断深化法治政府建设,为贺兰县安全生产形势的持续稳定好转营造安全稳定的社会环境。
七、其他需要报告的事项
贺兰县应急管理局无其他需要报告的情况。
