2023年，我局认真贯彻落实《贺兰县2023年依法治县工作要点》，以法治政府部门建设为主线，以规范执法行为为重点，结合交通运输工作实际，着力加强行政执法制度建设，全面提高交通运输依法行政能力和治理水平，现将有关工作开展情况汇报如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入推进习近平法治思想学习。
深入学习宣传贯彻党的二十大精神，将学习贯彻习近平法治思想作为强化全系统政治理论水平的重要抓手，坚持局党组带头学习，先后40次通过党组会、理论学习中心组学习及干部集中学习等形式学习习近平法治思想、国家“一规划两纲要”及自治区“一规划两方案”、民法典等内容。开展执法部门素质能力提升大学习39次，邀请专家授课3次，开展业务理论知识测试2次，参加人员1600余人次，切实提升干部职工法治素养和执法业务能力。
（二）深入推进习近平法治思想宣传。
推动习近平法治思想进机关，加强对《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等权威读本的学习宣传普及力度，推动习近平法治思想进机关、进企业、进社区，将学习宣传习近平法治思想同“八五”普法、法治政府创建相结合，落实领导班子带头学法制度，坚持重大决策前专题学法、干部职工学法考评及法律知识培训等制度，利用学习强国、贺兰微交通等组织干部职工广泛开展学习，在单位院落制作固定的法治宣传栏6块，在单位、中巴车站、客运驿站等区域制作电子屏4块，实施24小时不间断宣传，利用“路政宣传月”“安全生产月”“宪法宣传周”等活动，开展法律宣传，全面推行普法教育，在执法过程中普法，累计印发宣传彩页2000余份，制作普法横幅、展板20余条，切实扩大普法宣传范围和水平。
（三）深入创建法治政府部门建设示范单位。
制定《贺兰县交通运输局2023年普法依法治理工作要点》，明确责任、细化分工，积极申报创建法治政府部门建设示范单位。2023年我局在县政府门户网站开设的“政策文件”专栏发布规范性文件1份，并及时根据行政规范性文件清理结果动态更新，便于社会公众查阅并监督。落实行政规范性文件合法性审查机制。对规范性文件中的违法违规内容及时审查、坚决纠正，全年累计核查局属各部门印发的各类文件185余份（局机关90份，局属各单位95份），未发现有违反《民法典》等需要清理的情况。我局坚持常态化清理与专项清理相结合，根据法律、法规、规章和上级政策文件的调整情况以及上级机关要求，每季度集中清理。对不符合经济社会发展等相关要求，与法律、法规、规章相抵触、不一致，或者相互之间不协调的，及时予以清理，切实维护国家法治统一和政令畅通。
（四）加大投入推动执法规范化、信息化。
我局以构建“纵向贯通、横向集成、信息共享、业务协同”的信息化体系为目标投入15余万元建设智能指挥调度室。通过交通运输系统调度指挥中心，接入辖区“两客一危”企业12家，重点营运车辆356辆；报废更新执法车辆2辆，改善执法车辆老旧问题；争取自治区交通运输厅配套资金，用于采购日常各类执法装备，提升交通综合执法信息化水平；按照自治区交通运输厅统一标准，全面开展执法服装换装工作，推动交通执法统一化。
二、本年度重大行政决策事项目录公布实施和承办县级重大行政决策事项实施情况
2023年我局共作出行政处罚案卷56起，行政许可477件，相关处罚和许可行为全过程均进行记录并规范制作了案卷。严格落实公示制度，按照事前、事中、事后分类全面准确的公示所有需要公示的执法信息，落实行政处罚案件“十公示”平台和线下行政执法公示栏公示全覆盖。落实执法人员持证上岗，做到执法主体合法、事实认定清楚、违法证据确凿、适用法规得当、作出处罚适当、执法文书齐全、结案归档及时。
2023年我局未实施重大行政决策事项，未承办、实施县级重大行政决策事项。
三、行政应诉突出问题专项治理情况
2023年我局收到县人民检察院检察建议书7份，已办理完毕。当年无行政败诉案件。当年行政应诉败诉率为0%，行政机关负责人出庭应诉率100%。当年旁听庭审3次。
四、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
牢固树立法治思维，加强对法治建设的组织领导，先后14次召开党组会议安排部署法治工作和开展学法。加强普法宣法，新建法治宣传栏6处，持续更新法治政府相关宣传内容，在局属各单位、中巴车站、客运驿站等区域制作电子屏4块，持续播放、反复播放法治建设相关内容。认真履行职责，投入资金141万元，高质量办结政协提案1件。加强培训教育，全年组织开展政治业务学习及能力提升培训35次，邀请专家授课4次，开展业务理论知识测试3次，组织观看庭审视频2次，参加现场庭审2次；深入推进严格执法，开展执法规范培训1次，开展自由裁量基准培训1次，开展法律文书制作培训3次。所有工作人员均按时完成“法宣在线”的学习与考试；落实局领导班子带头学法制度，截至目前共组织学习习近平法治思想及法律法规13次。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍结构老化。执法人员平均年龄较大，大龄执法人员偏多，45岁以上执法人员占总比达65%，执法人员文化水平参差不齐，高学历人才多从事法制审核、党建、管理、财会等岗位，一线执法人员中高学历人员占比低，在开展行政执法工作时存在因循守旧的思想观念，同时因不熟悉计算机操作使用等原因，导致工作效率还不够高，工作衔接还不够流畅，适应当前执法工作面临的新形势还不够好。
（二）法律专业人才短缺。因执法大队成立时间较晚，组成人员包含退役军人、公路养护单位划转人员、专业技术人员、合同制工人等，其中法律专业人员较少，仅占总人数的5%，且大部分人员为函授学历，执法人员虽能做到持证上岗，但在学法、执法、普法等多个维度上存在本领恐慌，法制审核等岗位人员紧缺，一定程度制约了交通运输综合执法工作发展。
（三）行政执法信息化、科技化水平较低。行政执法投入不足，信息化、科技化执法设备较少，尤其缺少信息化平台，面对当前“黑车微信群”、黄牛为超限车辆放哨、客货运输车辆定位不精准等新型违法违规行为或行业监控盲点时显得力不从心。同时执法全过程记录、信息共享等工作时存在不足，执法档案电子化率低、执法数据统计不精准等问题依然存在。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化学习，规范用法，在能力水平上寻求新提升。
围绕学习宣传贯彻落实党的二十大精神和加强对习近平法治思想学习领会这一主线，加强对现有执法人员的教育培训。适时组织执法人员“走出去”，到其他执法规范、工作靠前的县市或本县执法先进单位学习先进经验。积极争取将教育培训“请进来”，邀请县依法治县办及其他拥有丰富执法理论和执法经验的“行业专家”开展专题培训活动。加强对本部门人才的挖掘，广泛开展普法宣法及业务技能比拼活动，从中发掘出一批理论水平高、业务素质强的执法人员作为“法律明白人”，充分发挥相关人员“传帮带”作用，全面提升整个执法队伍理论素养和执法水平。
（二）加大投入，聚焦创新，在科技应用上迈出新步伐。
一是依托“交通运输系统调度指挥中心”建设，加快推进综合行政执法信息化建设，积极配合上级部门做好交通运输行政执法综合管理信息系统建成后的应用和管理工作，促进严格、规范、公正、文明执法。进一步规范执法案卷制作，实现执法案卷信息化管理。扩大“互联网+执法”应用范围，探索北斗、5G、大数据、人工智能等新一代信息技术在交通运输执法领域的应用，强化移动执法、非现场执法等装备智能化升级，积极推进非现场执法试点建设，提升综合执法信息化水平和执法效率。二是继续实施执法设备更新计划，逐步更换老旧执法车辆，推进执法设备技术升级。依托“交通运输系统调度指挥中心”，加大“互联网+执法”实践力度，根据争取资金情况启动移动执法、非现场执法装备采购及相关准备工作，扩大对运输企业、从业人员、营运车辆运行数据信息的监控范围，有力支持非现场执法，切实提升执法信息化水平，实现短期治理向长期治理转变。
（三）抓好队伍，理顺职能，在执法改革中焕发新面貌。
一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，深入贯彻落实党中央、自治区党委、银川市委关于法治建设的部署要求，开展好对现有执法人员的教育培训，加强对《公路法》《道路运输管理条例》《公路路政管理条例》等行业法律法规的学习。积极推行法律文书模板化，执法操作流程化、规范化，并抓好对相关操作技能的培训和实践，帮助执法人员更好适应工作，更轻松掌握、使用计算机和各类执法仪器。努力做到执法人员本领提高，执法过程规范固定，执法效率明显提升，推进交通运输综合执法工作向纵深发展。二是积极对接人社、团委等部门，争取将“三支一扶”、西部志愿者、实习大学生等年轻化人才补充到交通运输综合执法队伍中，并在事业单位人员招聘过程中优先考虑法律专业人才，努力为执法队伍补充新鲜血液。加大对现有工作人员的发掘力度，选任工作能力、学习能力、工作经验丰富的工作人员担任法治审核部门的负责人，改善法治审核人员被挤占的问题，同时克服各项阻力，积极推动执法力量向一线下沉，配齐执法人员，配强执法队伍。三是持续深化交通运输综合执法改革，完善细化权力责任分解清单，按计划同执法大队签订授权书。进一步完善执法大队机构配置和人员配置，根据不同时期执法需求，调整执法部门设置，对各中队予以合并整合、分工调整、分离单设等，提高执法效能，努力培养全能型执法人员。
