2023年，贺兰县教育体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，全面落实区、市、县关于法治政府建设工作部署，坚持依法行政、依法治校、依法执教，大力推动法治建设工作再上新台阶。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况及取得成效
（一）抓学法强素质，树牢法治思维。一是推进习近平法治思想学习常态化。将习近平法治思想作为理论学习中心组、党工委会议、党组会的“常设议题”，全年理论学习中心组开展专题学习研讨4次，局党组开展会前学法32次，有效提升领导干部运用法治思维解决问题的能力。二是推进依法行政专业化。坚持把学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，制定局机关支部主题教育学习计划，通过“三会一课”、党支部活动、全局干部职工集中学习等专题学习宣传党的二十大精神，进一步坚定领导干部政治信念和法治信仰，有效提升领导干部依法行政水平。三是推进学法用法立体化。完善局机关工作人员学法用法制度，通过晨会、视频会议、专题测试等“线上+线下”的方式，构建全方位、立体化的学法机制，全年组织专题培训3场次，覆盖教育系统内2700余人次。
（二）抓建设强机制，推动法治建设。一是履职尽责落实到位。强化对法治建设的组织领导，根据人员变动及时调整法治政府建设工作领导小组成员，制定《贺兰县教育体育党工委 教育体育局党组 教育体育局局长办公会议议事规则》，完善健全部门内控制度，持续推进机关管理制度化、规范化。认真履行法治建设第一责任人职责，召开法治建设工作会议全面统筹部署，主动听取法治建设工作汇报，分析难点工作，研究重大问题，协调重点环节，牵头解决法治建设各有关事项。二是部门职能全面履行。全面主动落实政务公开，以贺兰县政务网、贺兰县教育资源公共服务网、政务微博等为平台，及时发布教育政策、教育信息及工作动态，对教育收费、学生就读、教师招考、人事调整、师资队伍建设等社会关注重点、热点内容，及时在网上公布。2023年，贺兰县教育体育局主动公开政府信息共1561条，其中：制发及主动公开规范性文件1条；政府门户网站发布信息349条；贺兰教育云平台发布信息253条；政务微博发布信息254条；微信公众号发布信息705条。三是权责清单动态管理。全面完成对本部门权力事项的梳理，根据法律法规的立改废释情况及区、市权力下放实际，调整新增行政许可1项、行政处罚3项，修改清单中6项共23处内容。调整后的权力清单共9类58项，其中行政许可5项、行政处罚16项、行政强制1项、行政检查6项、行政给付3项、行政确认5项、行政奖励12项、行政裁决3项、其他权力7项，并及时通过贺兰县政务网向社会公布，接受群众监督。四是规范行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公开征求意见、合法性审查、集体决策等纳入重大行政决策必要程序。持续强化与法律顾问日常沟通协作，注重在合同签订、涉法涉诉案件、疑难复杂问题等发挥法律顾问专业优势，在重大行政决策、制发规范性文件采取“法律顾问+司法局专职人员”双重审核模式、确保各项行政决策和管理行为民主化、科学化、法治化。2023年，教体局承办县级重大行政决策事项3件，已按时间节点完成2项，1项因师资短缺问题暂缓实施。法律顾问参与审查重大行政决策事项2件，各类合同、文书、协议等共计42件。五是执法队伍扩大增强。全面落实教育行政执法资格准入与持证上岗制度，组织工作人员参加执法及法治建设相关的培训，鼓励领导干部积极报考执法证。今年，教体局新增申领执法证4人，现持执法证件30人，均在有效期内。六是执法力度加大加强。强化重点领域监管，将校外培训机构治理纳入教育领域侵害群众利益专项治理，探索实施社会监督机制，认定社会监督员59人，从严查处隐形变异学科类培训，切实减轻学生校外培训负担，《贺兰县构建“四个一”监管模式 严防学科类隐形变异培训抬头反弹》入选教育部“双减”工作案例，在全国进行推广。加大教育执法监管协作，多次深入开展专项联合检查。今年，联合市场监督管理局开展食品安全监督检查工作9次，联合公安局、交通局开展交通安全整治活动3次，联合综合执法局开展流动商贩专项整治3次，联合文旅局开展校园周边文化经营场所监督检查2次；通过“双随机、一公开”综合监管平台对全县中小学幼儿园进行抽查检查，其中部门内专项抽查3次，跨部门联合抽查4次，形成了齐抓共管良好局面，营造良好社会育人环境。七是矛盾纠纷有效化解。加强教育系统矛盾纠纷调解委员会力量，采用就地解决问题与疏导教育相结合的工作原则，形成主要领导总负责、分管领导具体抓、各科室具体承办的工作格局。畅通和拓宽诉求表达渠道，设置监督举报电话，公布监督举报邮箱，通过电话接访、信访信息平台、12345政务平台等受理群众信访件、诉求件。安排专门工作人员负责信访工作，及时准确收集信访信息，加强综合分析研判，整合力量，有效调处，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。加强青少年及广大教职工的法治教育及思想道德教育，从源头上减少社会矛盾的产生，促进社会和谐稳定。2023年，教体局受理各类咨询、投诉、建议等1464件，已全部受理，受理率100%，办结1444件，办结率98.63%。八是行政权力监督制约有力。强化部门内部权力制约，根据教体局内部岗位设置情况，将法定职权特别是行政许可的权利进行合理分权，分解到具体科室和岗位，明确责任，形成行政许可事项实施责任清单。主动接受县委、司法和上级行政机关的监督,认真配合监察、审计等机关的专门监督。落实法院、检察院司法建议的办理反馈机制,积极回应司法建议。2023年，接收监察建议书0份，司法建议书1份，接收检察建议书4份，公安提示函2份，已全部办结，办结率100%。全年行政处罚1件，无行政应诉、行政复议案件。
（三）抓普法促法治，营造法治氛围。一是抓住领导干部“关键少数”。制定《贺兰县教育体育局2023年领导干部学法计划》，深入开展各类法律法规学习及宣传活动，督促系统内各中小学、幼儿园领导班子及成员常态化开展学法。组织全县教育系统近4千名干部、教职员工参加国家工作人员无纸化学法用法和考试。二是抓好青少年“关键群体”。深入落实《青少年法治教育大纲》，组织开展全县中小学“同上一堂法治教育思政课”集体备课暨优质课展评活动，推动法律知识同道德与法治课、思想政治课有机融合。落实法治副校长聘任制度，聘任法治副校长38人，进校园开展以案释法专题讲座等。今年，法治副校长入校园开展活动92次，共计113个课时，切实增强青少年法治意识。三是抓住校园“关键阵地”。指导各学校通过校园网、宣传栏、电子屏、微信公众号等途径加强法治宣传。充分利用开学第一课、升旗仪式、成人礼仪式、毕业仪式等有机融入法治教育内容，使青少年学生在潜移默化中提高法律意识，形成浓厚的校园法治氛围。
二、存在问题
一年来，教体局在法治建设工作取得了一些成绩，但也存在一些不足：一是抓学法的力度还不强。部分干部对法律政策学习不到位，知识掌握不足，浮于表面，运用不够灵活。二是抓队伍的强度还不够。局机关工作人员不是执法专职人员，执法过程中运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强，执法专业力量还较为薄弱。三是抓法治建设的效度还不够。法治政府建设与依法治校、依法执教的紧密结合需进一步增强，相关执法制度还需进一步健全。
三、下一步工作思路
（一）提升工作人员法治素养。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，切实加强领导干部法治理论学习。强化对工作人员的法治教育培训，加强对执法人员的管理，加强执法业务交流，提升法治素养，提高系统依法行政、规范执法的能力。
（二）建立健全教育行政执法管理体制。以落实《校外培训行政处罚暂行办法》为契机，立足教育管理实际需要，建立健全权责清晰的教育行政执法管理体制，全面落实依法行政、依法治教、依法治校。完善县教育系统综合执法工作联络协调机制，加强与行政执法部门的协作配合，打造教育领域行政执法合作典范，强化教育执法效能。
（三）强化落实“行政执法三项制度”。强化行政执法责任意识，加强执法文书管理，规范执法文书文字记录，做到内容数据真实、完整、准确。加强同其他部门沟通，学习借鉴执法案卷整理制作，力求案卷工整、规范，全面落实执法办案全过程记录。
