2023年以来,财政局深入学习贯彻习近平法治思想,按照区、市、县党委关于法治建设的安排部署,坚持宪法至上,坚持全面从严治党,坚持严格依法决策,全面做好依法行政各项工作,推动法治财政建设迈上新台阶。现将法治政府建设工作情况报告如下:
一、工作落实情况及成效
(一)聚焦目标任务,深入学习宣传习近平法治思想。创新学习宣传方式,通过“线上+线下”的方式,全方位、多层次的学习宣传习近平法治思想,营造浓厚的学习宣传氛围,推进学习走深走实、入脑入心。线上依托“学习强国”、“贺兰财政”微信公众号和微博,积极学习宣传习近平法治思想;线下通过党组学习中心组、晨会扎实学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》《中国共产党百年法治大事记》等。同时,通过打电子显示屏、挂横幅、发放宣传册、新媒体平台推送等方式,多渠道宣传习近平法治思想,推动宣传学习取得成效。今年以来,党组学习中心组、晨会学习习近平法治思想26次,微信公众号等新媒体平台推送宣传信息16条,横幅和LED电子显示屏标语宣传28条。
(二)强化组织领导,稳步推进法治建设工作。一是建立完善局党组议事规则、重大决策社会稳定风险评估制度等,涉及行政诉讼、政府采购及其他作出的具体行政行为经过法律顾问提出咨询建议后,提交局党组会议和工作专班集体讨论、研究决定,提升决策的科学性,进一步夯实依法行政、依法理财的工作基石。二是切实履行第一责任人职责。定期召开局党组会议,专题研究推进法治建设工作,积极研究和解决新形势下行政执法、依法行政中遇到的新情况、新问题,并将法治建设作为“硬指标”,与局重点工作同部署、同落实、同检查,全面激发推进依法行政的活力。三是健全会前学法制度。制定《贺兰县财政局2023年会前学法工作计划》,将会前学法列入党组会、晨会的规定动作,围绕财政中心工作和热点、难点问题扎实开展“会前学法”工作,增强干部职工法治意识,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。四是完善法制工作经费保障机制。积极发挥财政职能,将普法经费纳入财政年度预算,确保“八五”普法工作取得成效。2023年预算安排普法经费51万元、法治建设等经费36.5万元、法律顾问工作经费205万元。
(三)健全体制机制,全力推进法治政府建设。紧扣法治政府建设工作任务,积极组织开展专项治理、风险防范等工作,完善财政管理体制机制,提升法治建设水平。一是防范财政运行风险。紧盯重点民生资金、财经纪律重点问题等专项整治任务,开展财会监督工作,督促整改财政暂付款、惠民惠农“一卡通”补贴资金不规范等问题12个;扎实开展教育、乡村振兴、国有企业“靠企吃企”、粮食购销等领域专项治理工作,通过对重点领域和关键环节的“拉网式”自查自纠,督促整改资产处置程序不规范、资金使用不合规等方面问题349个,切实补齐管理漏洞和制度短板。二是防范债务风险。坚持从项目资金来源源头把控,严格落实地方政府债务限额管理和预算管理要求,减存量控增量,制定贺兰县防范化解地方债务风险一揽子化债方案,通过争取结存债务限额资金、盘活资产资源、完善收支两条线等措施,化解政府债务16.21亿元。三是防范金融风险。积极协调公安、人行等部门,开展“扫楼清街”、“伪持牌”“伪金交”等专项整治,防范打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪行为,全面加强金融监管,维护金融领域健康稳定发展。
(四)夯实保障基础,全面规范行政执法管理。严格执行《贺兰县财政局行政执法公示制度》《贺兰县财政局行政执法全过程记录制度》《贺兰县财政局重大执法决定法制审核制度》,进一步细化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核工作,做到执法决定应公示尽公示,实现执法全过程可追溯管理、重大行政执法决定源头把关。今年以来,在政府采购领域下达《行政处理决定书》3份、《行政处罚告知书》15份、《行政处罚决定书》16份,在县政府网站公示行政处罚信息19条。紧扣行政执法重点工作内容,加大培训指导力度,提升执法人员综合素质。同时,积极组织财政干部参加行政执法专业法律知识考试和相关培训,进一步强化了行政执法人员依法行政意识,提升行政执法人员法律素养和专业水平。今年以来,组织行政执法培训3次,通过行政执法专业法律知识考试12人。
(五)加强法治学习,提升干部职工法律素养。紧紧围绕“八五”普法工作任务,坚持把学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典等摆在首要位置,深入开展习近平法治思想学习教育活动及尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法学习宣传教育活动,高标准、高质量组织好“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等系列宣传活动。紧盯“11·9”消防安全教育日、“12·2”全国交通安全日等时间节点,加大国家安全类、公共安全类宣传力度,强化公众安全意识,提高预防与应急、自救和互救的能力,消除安全隐患,防止和减少安全事故。聚焦法治重点,定期对财政系统干部职工进行培训,通过集中培训与自学相结合,组织学习《预算法》《行政处罚法》《行政许可法》《政府采购法》《行政诉讼法》等法律法规;依托法宣在线平台,积极组织干部职工学法、参加考试,检验法律知识掌握、储备情况,进一步夯实法律法规理论学习,不断提升业务能力和执法水平。
二、存在的问题
我局在法治建设工作中虽然取得了一些成绩,但离区市县要求还有一定的差距,目前仍存在以下问题。一是依法决策的能力和水平还有待提高,执行重大行政决策程序规定不到位,对重大决策事项界定不明晰,审查专业性不够。二是法治建设工作交流学习不够,与现属国企和各银行网点法治宣传相互协调联动较少,一些好的工作做法推广落实的难度较大。三是缺少专业的法制审核人员,我局执法人员大多以财会、金融专业人员为主,没有法律专业的人才,法制审核人员难以达到专业化的要求。
三、下一步工作措施
2024年,我局将认真贯彻落实党的二十大精神及习近平法治思想,以更加积极的姿态、更加有力的举措、更加务实的作风,开拓创新,狠抓落实,深入推进法治财政建设。
(一)科学民主决策,提升依法行政水平。严格贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《宁夏回族自治区重大行政决策规定》《贺兰县重大决策社会稳定风险评估实施办法》,将合法性审查、风险评估、集体决策等纳入重大行政决策程序,遵循程序依法、科学决策。增强公众参与实效,制定和完善重大行政决策征求公众意见的程序和规则,对专业性、技术性较强的决策事项,及时开展必要性、科学性、可行性和可控性论证。对社会稳定、公共安全等方面可能造成不利影响的,深入开展风险评估。
(二)围绕重点任务,推进普法宣传及保障工作。坚持把学习宣传《宪法》、习近平法治思想摆在首要位置,高标准、高质量组织好各类法律宣传活动,提升干部职工法律素养。加强对防范和化解金融风险方面法律法规的宣传教育,加强对打击非法集资和网络违法犯罪的宣传教育。开展“法律暖企”等活动,提升企业运用法治思维和法治方式化解重大风险的能力,为企业发展营造法治化营商环境。继续加强行政执法经费的保障工作,严格落实《行政执法制式服装和标志管理实施办法》,加大资金支持力度,保障执法服装购置、行政执法人员综合法律知识培训等工作。
(三)积极高效推进,健全行政执法机制。加强沟通交流,建立协同联动机制,积极与司法局结成帮学对子,学习行政执法经验,弥补短板弱项,努力运用服务型行政执法理念推进行政执法工作、规范行政执法行为,确保财政工作高效推进。同时,把行政执法相关知识纳入领导干部学法、干部职工法治教育培训活动,开展行政执法演示,强化行政执法理念教育,组织行政执法人员资格考试,不断引导行政执法人员掌握服务型行政执法方式方法,打造一支“为民、务实、清廉”的执法队伍,不断提高行政执法水平。
