2024年,立岗镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕自治区法治政府建设提升工程要求,多措并举、齐抓共管,统筹推进科学民主依法决策、严格规范公正文明执法、有效防范化解各类矛盾,法治政府建设取得了显著成效、迈上了新台阶,现将2024年法治政府建设情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)强化组织领导,切实履行第一责任。高度重视法治政府建设工作,认真贯彻落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责,制定年度普法依法治理工作计划,将法治政府建设纳入年度工作计划,党委会研究部署法治政府建设工作2次,确保法治政府建设各项工作有序推进。紧抓领导干部这个“关键少数”,党政主要负责人带头深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等重要法律法规,并将其贯穿党委政府工作全过程,严格落实领导干部会前学法制度,累计在党委会、党委理论学习中心组、干部晨会上开展法律知识学习40余次,政府主要负责人带头讲法1次,组织镇村干部旁听法院庭审、观看网络庭审直播2次,有效提升领导干部法律素养,增强依法治镇意识。同时,积极应对行政诉讼案件,切实履行行政负责人出庭应诉职责,2024年,全镇共有涉法涉诉案件13件,其中行政诉讼案件6件、民事诉讼案件7件,出庭应诉率达100%。
(二)深化理论武装,提升依法行政能力。全面深化习近平法治思想学习宣传,始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务,把学习宪法等法律作为提升依法行政能力的重要途径。将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等纳入党委会、党委理论学习中心组学习、干部晨会等重点学习内容,并制定“1+2+X”领导干部应知应会党内法规和国家法律清单。加强对行政执法人员培训,线上督促完成每人每年不少于60学时的学习任务,线下组织《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国土地管理法》等专题法律知识培训3次,有效提升行政执法人员的执法能力和法律知识水平。
(三)丰富宣传形式,营造浓厚法治氛围。充分利用“八五”普法宣传和集市普法等活动开展内容丰富的线上线下普法宣传活动,通过送法进机关、进企业、进集市、进校园、进农村、进宗教场所及进网络等多渠道,全面覆盖社会各阶层。送法进机关,邀请镇政府法律顾问、立岗法庭法官围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等内容,为镇村干部及网格员进行专题辅导7次,强化镇村干部法治观念和法律素养,提升运用法律思维和法律手段解决复杂问题的能力。送法进企业,组织司法所、综合执法办、禁毒办等多部门到辖区企业开展“法治进企业”活动,将法律知识和咨询服务送上门,为企业进行“法治体检”,帮助防范化解各类风险隐患,优化营商环境。送法进集市,以“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要普法节点为契机,结合每月赶集日,联合派出所、法庭等力量,开展“新春送法下乡”“美好生活·民法典相伴”等丰富多彩的普法宣传活动,将法律知识送到群众手中,解答群众咨询。全年累计开展集中普法活动26场次,发放各类普法宣传册5200余份、宣传品1800余份,LED电子屏播放宣传标语70余条、宣传视频10余个。送法进校园,充分利用开学典礼、“六一”儿童节等时机开展“法治进校园”活动,通过法治课堂、互动问答、发放宣传手册等形式讲解校园欺凌、网络安全、电信诈骗等法律知识,引导学生增强法律意识、树立法治观念,学会用法律武器保护自己,为青少年健康成长撑起法治保护伞。送法进农村,各村依托“三会一课”、新时代文明实践站等平台,组织党员群众通过远程教育、专题讲座等形式学习习近平法治思想,同时设立法治宣传专栏15个、法治图书角15处,培育“法律明白人”242人,建立1+N法律服务队15支,常态化开展习近平法治思想、民法典等宣传活动110余次。送法进宗教场所,结合宗教活动场所实际,深入全镇22处宗教活动场所,以《宗教事务条例》《宗教活动场所管理办法》等为重点开展以案释法、普法宣传和法律解读等法治宣传,不断增强宗教教职人员和信教群众的国家意识、公民意识和法治意识。送法进网络,充分利用“稻蟹果蔬生态立岗”微信公众号和视频号等平台,持续强化普法宣传工作,各村(居)法律顾问及法律明白人利用各村微信群分享法律知识,提升群众法律素养,持续扩大普法覆盖面,累计在立岗镇微信公众号发布普法相关稿件220余篇,自撰普法案例、普法宣传等相关稿件32篇,在全镇形成了依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围,有效增强了辖区群众的法治观念。
(四)聚焦执法规范,推动规范质量新提升。严格落实行政执法公示制度,按照“谁执法谁公示”的原则,全面、准确、及时、主动公开行政执法事前、事中和事后信息。今年以来,立岗镇对轻微违法行为依法不予处罚达20余次,行政处罚9起,处罚金额88万余元,行政处罚案件公开率达100%,开展行政执法案卷评查1次。严格落实行政执法全过程记录制度,统一规范执法程序、执法文书。扎实开展行政执法三项制度自查、涉企行政执法专项监督等工作,进一步规范和完善行政执法行为,保障行政执法的合法性,截至目前立岗镇未发布涉企行政规范性文件和各类政策文件。严格落实重大执法决定法制审核制度,建立《重大执法决定法制审核目录清单》,充分发挥法律顾问专业作用,重大决策集体讨论决定前,严格实行合法合规性审查,提高依法决策质量和水平,全年法律顾问累计审核文件、合同等30次。
(五)强化行政监督,提升为民服务质量。持续优化便民服务中心办事流程,规范行政权力运行,确保权力公开透明运行,严格执行“首问负责”“一次告知”等制度,持续推行“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”工作模式,通过服务阵地建设、改变服务形式、加强干部管理等方式,不断规范服务行为、提升服务质量。全年共完成办理食品经营许可证、林木采伐等委托事项53件,线上线下共办理涉及临时救助、高龄补贴、社保等服务事项2669余件,累计服务群众3000余人次。进一步完善政府信息公开工作机制,切实加大行政权力公开运行力度,全面推进政策公开、服务公开、结果公开,认真做好权力清单相关工作,全年通过政府网站主动公开发布政府信息339条。紧盯重点领域、重点场所、重点部位、重点风险,切实加强重点行业领域行政执法监管工作。规范公共卫生领域、项目建设领域、安全生产监管领域、农业农村秸秆禁烧、封渔禁牧等领域执法工作,执法管理水平不断提高,全年收到并落实检察建议2件。依法接受人大监督,主动接受上级部门、社会和舆论监督,建立健全监督机制,畅通监督渠道,积极收集群众意见,认真办理人大代表建议,确保权力在阳光下运行,不断提升依法行政质量。
(六)统筹执法力量,高效化解矛盾纠纷。全面推进“塞上枫桥”基层法治工作机制,积极探索“四早四联四调”多元矛盾纠纷化解工作机制,以“微事不出格、小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、风险不外溢”为目标,统筹“三官一师一员”及群防群治力量,联动综治、法庭、派出所、司法所、武装部、退役军人服务站、妇联等部门,切实把“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”落到实处。累计召开综治工作联席会议、重点矛盾纠纷分析研判会、两所联动会等50余次,成功化解各类矛盾纠纷581件,受理并办结12345平台群众诉求件519件、各类信访件28件,为群众提供了高效便捷的纠纷解决途径。
二、存在的问题
2024年,我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成效,但还存在一定差距。一方面,法治宣传工作不够均衡,对个别普法对象的普法宣传教育针对性还不够强,且普法宣传的形式和内容还需要进一步探索和创新,以更加丰富多彩的形式和内容吸引群众;另一方面,执法队伍力量不足,执法人员专业素质和业务指导能力有待加强,部分执法人员在运用法律思维和法律手段解决复杂问题时,尚显生疏与不足,法治意识和依法行政能力需进一步提升。
三、下一步工作计划
一是深化普法宣传,扩大覆盖面。多层次、多形式开展习近平法治思想学习宣传活动,全面调动各办(中心)的普法积极性,整合各类普法资源,充分发挥微信、微博等新媒体平台,以及村(居)法律顾问及法律服务队的力量,组织各村积极开展法律知识宣讲活动。同时,大力推进“法律十进”活动,针对不同群体通过不同渠道、不同方式实施精准普法,在全镇掀起学法、用法高潮,不断扩大法律知识普及覆盖面,营造浓厚的法治氛围。
二是强化执法培训,提升队伍素质。建立执法人员培训长效机制,注重选拔和培养优秀的行政执法人员,进一步充实执法力量。将法治教育培训纳入干部日常学习计划之中,通过集中培训、旁听庭审、交流座谈等多种形式,定期组织干部系统深入地学习习近平法治思想、法律法规、最新理论政策、法律知识以及业务知识等,不断提高执法人员的业务能力和服务水平,提升他们运用法律思维和法律手段解决问题的能力。
三是推进法治宣传教育工作常态化。持续开展“法律明白人”培养工作,着力提升群众的法律意识,有效排查和化解矛盾纠纷,增强群众获得感、幸福感、安全感,在全镇范围内形成群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。精准开展各类普法培训,适时举办法律明白人培训班、人民调解员培训班,并组织各村结合支部主题党日、民主议政日以及新时代文明实践站等活动开展法律法规宣传教育,进一步增强学习效果,提升镇村治理的法治化水平。