2024年，贺兰县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级公安机关的领导下，以法治公安建设为载体，深化法治贺兰、法治政府、法治社会一体建设，在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，以高质量安全护航全县经济社会高质量发展。
一、主要举措和成效
（一）坚持以习近平法治思想引领法治公安建设。一是把习近平法治思想列入党委理论学习中心组学习内容，广泛组织党员、干部系统学习习近平法治思想3次。二是把深入学习贯彻习近平法治思想作为日常学习教育重要内容，3月27日下午，县人民政府副县长、公安局党委书记、局长苏万君以“深学笃行习近平法治思想”为主题为广大民辅警上了一堂生动鲜活的法治课。组织民辅警线上参加“学习贯彻习近平法治思想培训班”3期，教育引导广大民辅警进一步筑牢执法为民理念，不断提升民辅警运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是充分发挥基层警务室及义警队伍作用，利用“两微一端”等各类媒体和平台，大力宣传贯彻落实习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，推动习近平法治思想深入人心。
（二）坚持和强化党对法治公安建设的绝对领导。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将“履行法治建设第一责任人职责和学法用法守法情况”纳入领导班子和领导干部年终述职报告，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。突出执法监督管理委员会实体化运行职能，坚持党委每月对执法问题会商分析，研判执法风险，通报执法问题，今年以来执法监督管理委员会召开各类专题会议28次，集体研究解决疑难复杂案件50余起。
（三）坚持以高水平法治公安建设护航高质量发展。一是持续优化法治化营商环境。进一步推进全县公安机关政务窗口集成化改造，在全县公安机关户籍派出所、警务室(警务站)、交警大队和车管所全面建成综合服务“分枢纽”，推行“综窗+专窗”“人工+自助”等运行机制，真正实现企业群众就近办、一次办、一窗办、一网办。充分发挥公安机关职能作用，优化建立“警企工作站”，通过“警营开放日”、“警企座谈会”等活动，以“请进来+走出去”等方式，全面了解企业诉求和意见建议，倾听人民群众心声，今年以来贺兰公安共为企业解决堵点、难点、痛点问题60余个，真正打通服务企业“最后一公里”。二是健全完善社会治安防控体系。创新成立贺兰义警协会，积极尝试社会力量协助民警开展治安防范巡逻、矛盾纠纷调解、社情民意收集等方面工作，在全县建立起一支关键时刻“拉得出”、平常状态“用的上”的群防群治队伍，进一步提升维护社会治安的能力和水平。聚力推进治保会与贺兰义警融合发展，根据白天、夜间等不同时段社会治安特点，采取“1+N”工作模式，“指挥中心+派出所”综合指挥室两级联动，针对性调度治保会运行运转情况，确保能“看得见、呼得通、叫得应”，全力确保全县社会治安大局持续稳定。三是严厉打击各类违法犯罪，营造法治化营商环境。聚焦易受骗群众、案件高发行业和重点区域，深化反电信网络诈骗行动，今年以来共立电诈案件377起，破获132起；推送两卡线索239条，打击处理349人，挽回群众潜在损失300余万元，追回被骗资金541.6万余元并全部返还受害人；聚焦涉企领域违法犯罪打击整治，今年以来，侦办合同诈骗、职务侵占、串通招投标、虚假诉讼等经济犯罪案件24起，抓获嫌疑人10人，为企业追赃挽损1090万元；常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，铁腕整治社会治安乱象，净化社会环境，维护社会稳定。四是落实安全生产责任制，制定并印发《公共安全隐患整治专项行动》等各类方案、应急预案8份，公共安全排查整治工作有序进行。严格管控旅店业、散装汽油、寄递物流等治安重点要素，划定2024年消防安全重点单位635家；检查校园、医院等人员密集场所和水、电、油、气等县级治安重点单位249家，查处隐患76处；排查登记九小场所4756家，整改隐患问题328条。强化校园安全，组织开展校园保安安全防范能力水平提升集体培训2次，应急演练16次；充分发挥“高峰勤务”和“护学岗”制度作用，协调组织社区、村委会、治安积极分子、老师、学生家长、专职保安员等群防群治力量在各中小学、幼儿园门口及校园周边巡逻防控，确保每一所校园都有人管、有人看、有人巡、有人防。查处非法储存烟花爆竹案件12起，行政拘留9人。严格监管各类大型活动，确保活动安全，圆满完成金贵镇“牡丹园”、德胜工业园区西夏啤酒厂“星空音乐节”、常信乡“稻渔空间”等区域大型活动安保维护工作。
（四）坚持全面推进法治政府建设迈上新台阶。一是深入推进行政执法体制改革，制定行政执法事项目录清单并在县政府门户网站主动公开。二是深入推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，组织开展涉企执法突出问题及执法不作为慢作为乱作为专项治理，召开专题会议研究部署，制定实施方案，在全局范围内抽调专人组成工作专班，梳理问题清单，共排查发现涉企案件问题7件，已全部整改；排查发现执法不作为慢作为乱作为问题19个，已完成整改17个，剩余2个正在推进化解中。整治治安乱点，排查出租房屋、旅馆公寓、歌舞娱乐等治安复杂场所346家次，发现隐患问题26个，整改26处，下发隐患整改通知书14份。规范行政执法检查，制定并印发了2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案、抽查事项清单，以规范化、标准化建设为牵引，规范工作流程，确保监管执法公平、公正、公开。三是强化执法监督。全面运行“执法办案管理中心+所队案管室”两级执法监督体系，配强“法制民警、法制员、案管员”三大专职执法监督力量，围绕警情、案件、人员、财物、场所、卷宗等执法核心要素开展执法巡查，推动案管工作发挥实效，有效压降有案不立、压案不查等顽疾问题发生。累计发现并推送各类执法预警信息700余条，下发执法巡查通报44期，全局未如实受立案问题数同比下降37.5%，涉执法领域12389投诉数同比下降30.77%。四是深入推进行政复议诉讼工作。今年以来共发生行政诉讼案件5案5人，败诉0件；行政复议案件30案32人，无确认违法或撤销案件。严格按照《贺兰县行政机关负责人出庭应诉工作规定》履行出庭应诉的职责，行政机关负责人出庭应诉5次，出庭应诉率100%；组织开展旁听庭审12次。收到司法建议书1份，检察建议书8份，全部落实整改。
（五）坚持深入推进法治社会建设。一是全面落实“‘谁执法谁普法’普法责任制”，制定并印发了《贺兰县公安局“谁执法谁普法”四个清单分解表》，广泛汇聚公“义”力量，积极组建义警队伍，在巡逻防控、矛盾化解、便民服务、法治宣传等方面发挥积极作用，组织开展法律进乡村、进社区、进学校、进企业等活动500余次，同时利用无人机“空中巡防”以及喊话器配合街面警力宣传，“空中警务”+“警网融合”+“义警巡防”，多渠道打造出“上巡防、下宣传”的社区警务新模式。充分利用稻渔空间、金贵牡丹园、贺兰山岩画等景区作用，建立健全“旅游+警务”机制，坚持防范宣传与巡逻安保同时发力，着力打造平安景区“新样板”。二是深入推进矛盾纠纷排查化解工作。会同司法、妇联等部门开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚行动，全年共摸排婚恋、情感、家庭等各类矛盾纠纷1206起，化解1125起，化解率93.28%。
（六）坚持执法司法公正高效权威。一是认真落实认罪认罚从宽制度，在首次讯问时，告知犯罪嫌疑人如实供述从宽处罚内容，保证犯罪嫌疑人合法权益，提高刑事诉讼效率，2024年度认罪认罚率94.15%。二是健全落实执法办案评估预警制度，充分运用宁夏执法办案智能平台“风险防控”模块，对高、中、低风险，实行红、橙、黄、绿四色预警管理措施，每日安排专人负责执法风险“日盯月研”工作，每月研判情况直报“一把手”，同时根据研判情况对列入高风险部门开展“点对点”送教帮扶，有效降低执法风险。2024年共下发执法风险研判报告10期，预警督办单42份，全局执法风险逐年下降，高风险域从年初的6个降低至2个。三是严格落实重大疑难敏感案件集体审议及双签字审批制度，全面强化对各办案部门侦查办案、适用法律、证据收集等方面提供帮助、指导。2024年以来集体审议及双签字审批案件5件。四是狠抓执法监督工作。健全完善实时考评、专项考评、阶段考评、年度考评相结合考评机制，今年以来共考评刑事、行政案件4000余起，下发执法质量考评通报5期；完成涉执法问题信访投诉案件100%评查工作；评查涉企执法突出问题专项治理案件326起、县委政法委员会重点案件60起、执法司法突出问题案件279起，评查发现执法问题均督促整改到位。五是完善畅通行刑衔接工作。加强内部行刑衔接畅通，对故意伤害、盗窃、故意毁损财物等行政案件做好辖区派出所与业务大队之间移送衔接工作，保证案件移送畅通，办理质效提升；做好对外行刑衔接工作，今年以来共接贺兰县卫生健康委员会、贺兰县自然资源局、贺兰县市场监督管理局等案件或线索32件，均有效衔接，依法办理。
（七）持续深化高素质公安法治队伍。健全执法“学、研、练、考、战”一体机制，印发《贺兰县公安局执法能力提升实施方案》，充分发挥“关键少数”示范引领作用，制定会前学法计划表，组织开展会前学法12次；开展“领导干部带头学、所队领导上讲台、骨干民警讲业务”系列活动22次；持续开展“如我在案·如我在办”换位思考研讨活动11次，推动执法民辅警理念大转变；组织应知应会考试4次；统筹调度专业实训教官、法治尖兵等力量，多维度、分层次开展执法培训、VR警情模拟演练等活动，真正做到实战实用实效，全局民警基本级执法资格考试通过率100%，14名民辅警先后通过国家法律职业资格考试，30名民警通过高级执法资格考试，占全局民警总数的29.33%，全局学法氛围愈发浓厚。
二、存在的问题
一是学习贯彻落实习近平法治思想的深度广度不够，运用法治思维和法治方式思考解决实际问题的能力和水平仍需进一步加强；二是执法主体能力素质仍需结合新形势新变化不断提升，说理式执法效果欠佳；三是侵财类案件打击战果数较少，打击防范质效还需提升。
三、2025年主要工作安排
（一）要持续强化执法能力提升。围绕现场接报警、案件办理、舆情应对、警务技能提升等方面执法能力，尤其是举报投诉、复议诉讼等渠道反映出的突出的、普遍的执法问题开展针对性培训，并按季度列入教育训练计划，有效提升民辅警执法综合素质；要厚植执法为民理念，通过持续开展“如我在案、如我在办”、“好好说话规范执法”、庭审旁听等活动，持续强化民警执法宗旨意识、规范意识、法治意识，牢固树立执法为民理念。
（二）要持续强化执法监督保障。要对“警情、案件、办案场所、涉案财物、案件卷宗”等五要素实行无缝隙、全覆盖的执法流程监督，狠抓执法突出问题源头整治，持续加大个案监督力度，不断提升执法办案质效；要强化执法保障，健全优化公检法联席会议制度，及时研究解决电信诈骗、帮信犯罪等类案取证标准、新型案件办理等问题；要固化法制部门审核民警同步上案机制，为一线执法提供精确指导；要力争打造全区公安机关标杆式案管室，强化执法工作源头管理和流程管控，切实提升执法监督管理的覆盖面和精准性；要探索建立县局接报案中心，进一步规范接报案与立案工作，推动严格规范公正文明执法水平不断提升；要严格落实刑事案件“三统一”工作，进一步规范“统一入口”、严格案件审核关口、严把案件“统一出口”，切实提高办案质量。
（三）要持续强化便民利企措施落实。要大力推进法治营商环境建设，按照“一项目一专班”工作要求，积极主动加强与发改、园区等部门沟通对接，确保重大项目全部参与服务，持续畅通审批服务绿色通道；要严厉打击合同诈骗、职务侵占、挪用资金等涉企违法犯罪，不断加大知识产权、商业秘密保护力度，为企业发展营造良好的外部环境；要持续完善“综合服务窗口建设”，推动交警、出入境、户政等窗口业务向综合窗口整合，突出“一警多能、一室多能”，避免单一功能窗口占用稀释警力资源，确保群众能通过一个窗口或一个平台高效办成多件实事。
贺兰县公安局
2025年2月14日
（此件公开发布）
