2024年,在县委、县政府正确领导下,在县委依法治县办的指导下,贺兰县应急管理局深认真学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持以习近平法治思想为指导,全面贯彻落实关于法治政府建设的决策部署,扎实开展法治政府建设各项工作,切实提高依法行政水平。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)提高思想认识,督促干部职工学法用法。
一是高度重视。我局加强组织领导,狠抓工作落实,明确重点任务和工作目标,将法治建设纳入全局重要工作议事日程。设立法规室,负责普法、依法行政、法治建设、法治监督等工作,确保全局各项法治工作有序推进。二是加强学习。2024年,我局组织干部职工集体学习习近平法治思想6次,会前学法20余次;组织领导班子及全体干部职工参加人民法院旁听庭审活动,进一步增强广大干部职工法治观念。周例会组织班子成员、科室主任结合各自分工轮流讲解《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规,做到干什么学什么、缺什么补什么,熟练掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规。三是加强宣传。利用“安全生产月”、“12·4宪法宣传周”等法治宣传活动节点,面向社会公众开展普法宣传教育,对《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》等法律法规进行宣传普及。2024年,共开展各类法治宣传5次,向市民发放法律法规宣传资料1500余份。同时,围绕应急管理工作中的热点、难点问题,利用微信公众号、微博,推送与群众生产生活密切相关的法治内容。
(二)加强制度建设,优化执法监督机制。
一是做好安全生产执法计划制定及报备工作。结合工作实际制定《贺兰县应急管理局2024年安全生产年度监督检查计划》,并依法向县政府请示,完成执法计划的报备,进一步完善安全生产工作机制,坚持依法行政,严格执法,强化重点行业领域专项整治,积极推动安全生产基础建设,督促企业落实安全生产主体责任。二是规范行政执法公示。按照应急管理局安全生产执法信息公示制度的要求,利用贺兰县政府门户网站,将执法台账每月按时公示。
(三)规范公正文明执法,全面推行依法行政。
一是规范行政执法过程。重大行政执法案件由法制室、工矿商贸督查室、执法大队执法人员集体讨论后提交党委会审核决定。用好“互联网+执法”系统,执法全过程记录,确保程序合法、处罚适当。严把案件审理关,未经法制审核和审核未通过的,不得作出决定。按照我局安全生产执法信息公示制度的要求,利用贺兰县政府门户网站,将执法台账每月按时公示。二是全面实施行政执法“三项制度”。要求所有执法人员按照制度规定推进行政执法工作。同时,严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,我局正式在编人员21人,共有20人持有行政执法证件,持证率95.23%。三是规范公正文明执法。按照年度执法工作计划深入开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、粉尘涉爆、涉氨制冷等安全生产重点行业领域企业安全生产监管,重点企业实现多轮全覆盖检查。全县危化企业14家,加油站29家,涉氨企业5家,粉尘涉爆8家,非煤矿山企业1家,2024年,共计检查165次,查处各类问题隐患1801条,行政处罚立案13起,共处罚款91.99万。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
2024年度,我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,主动学法守法,切实发挥领导干部“关键少数”作用,坚持以身作则、以上率下,带头抓好我局法治政府建设的各项工作。一是切实履行法治建设第一责任人职责。把法治建设纳入年度工作计划,坚持做到了重大工作亲自部署,重大问题亲自过问。定期召开局务会,研究解决法治建设和依法行政中的重大问题。二是大力开展执法人员学习培训。通过“法治教育网”、“应急管理干部网络学院”的在线培训和参加法院案件庭审工作,进一步提升执法人员依法行政、规范执法的能力和水平,深化应急管理系统各项法律法规的实践应用,不断提升执法办案能力、水平和质量。三是落实法律顾问制度。邀请政府法律顾问全程参与指导安全生产行政执法、行政处罚、行政复议等工作,确保依法履职、依法办事。今年,法律顾问参与了15项重大行政决策和合同审查,为推动法治建设和合法合规决策提供了强有力的法律保障。
三、党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想情况
2024年,我局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次,围绕“应急管理行政执法工作”交流研讨1次。
四、备案审查(行政规范性文件)和合法性审查工作开展情况
为进一步提升我县救灾救助工作法治化、规范化、现代化水平,提高防灾减灾救灾和灾害处置保障能力。按照县委、县政府的安排部署,结合我县实际,我局重新修订了《贺兰县自然灾害救助应急预案》,于2024年10月18日向相关单位征求意见建议。按照各部门意见修改形成《贺兰县自然灾害救助应急预案(送审稿)》。于12月中旬修订了《贺兰县防灾减灾救灾委员会工作规则》(征求意见稿)和《贺兰县防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》(征求意见稿),12月19日-23日向各部门征求意见。2024年12月25日通过政府专题会议审议,综合会议意见建议后形成 《贺兰县防灾减灾救灾委员会工作规则》(送审稿)和《贺兰县防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》(送审稿)。
五、本年度重大行政决策事项目录及实施情况;承办县级重大行政决策事项实施情况
2024年,我局无重大行政决策事项,未承办县级重大行政决策事项。
六、行政诉讼、行政复议、行政争议化解(含履行法院生效裁判)情况,行政败诉案件原因分析和责任追究情况,行政机关负责人出庭应诉情况
2024年,我局不存在行政诉讼、行政复议、行政争议,我局主要负责人未出庭应诉。
七、落实司法建议和检察建议情况
2024年度,我局共涉及行政诉讼案件0件,我局未收到法院司法建议书、未收到检察院检查建议书。
八、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
随着法治政府建设的不断推进和深入,法治政府建设取得了很大的成效,执法行为不断规范,但也存在一些问题亟待解决。一是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强,日常宣传仍以灌输式为主,不能做到在执法中普法,在学法中用法。二是执法力量有待提升。随着应急管理工作领域不断拓展,执法任务日益繁重,对最新出台的各项法律法规及标准掌握不够,在执法检查中法律法规和相关技术标准运用的不太精准,现有执法人员数量和专业结构难以满足实际工作需求,执法队伍专业化水平有待进一步提升。
九、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是深入学习宣传习近平法治思想和党内法规。坚持以营造尊法学法守法用法良好社会氛围为普法实践重心,认真学习贯彻习近平法治思想,集中开展党章、准则、条例等党内法规的学习宣传活动,推动实现党内法规宣传的常态化、制度化。完善干部职工学法计划,把学法各项要求落到实处。广泛搭建学法用法平台,创新学法用法途径,运用微信公众号、微博等宣传媒体加大宣传。二是强化主体责任意识,促进公正廉洁执法。有力落实推进法治建设第一责任人职责,带头严守政治纪律和政治规矩,注重业务工作的同时,密切防范个别执法人员出现违规违纪问题。大力推进党风廉政建设、加强廉政警示教育,确保执法的公正性和廉洁性。带头执行“谁执法谁普法”责任制。坚持将执法办案与普法宣传相结合、日常宣传和集中宣传相结合、属地管理和上下联动相结合。三是创新法治宣传方式,拓宽普法宣传渠道。深入实施“八五”普法规划,扎实开展习近平法治思想学习宣传教育,创新法治宣传教育方式方法,结合不同群体的特点和需求,开展有针对性的法治宣传教育活动。将法治宣传教育与法治实践相结合,把依法行政的过程作为普及法律知识、增强法律意识的过程,不断提升广大干部群众的法治意识。
十、其他需要报告的情况
无其他需要报告的情况。
