2024年，常信乡党委、乡政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府的坚强领导下，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧紧围绕法治政府建设目标，坚持依法决策、依法行政、依法管理，不断提升政府法治建设水平，为全乡经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、主要工作措施和成效
（一）强化组织领导，夯实法治建设责任
强化组织领导，依法履职尽责。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，根据上级相关文件要求，结合我乡实际，成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长的法治政府建设工作领导小组，明确了各成员单位的职责分工，形成了“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同配合的工作格局。将法治政府建设纳入全乡经济社会发展总体规划和年度工作计划，与其他重点工作同部署、同推进、同考核。定期召开法治政府建设专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，确保法治政府建设各项任务落到实处。
（二）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围
1.突出重点对象学法用法。抓住领导干部这个“关键少数”，通过党委中心组学法、领导干部法治讲座、在线学法考试等形式，推动领导干部带头学法用法，提高依法决策、依法行政能力。聚焦习近平法治思想专题，围绕《习近平法治思想学习纲要》、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述等内容深入学习交流研讨9次。推动落实常信乡领导干部会前学法制度，利用晨会例会开展全体机关干部集中学习培训会17次，乡村两级领导干部开展各类法律知识专题讲座培训10余期，充分利用每月“民主议政日”，村委会党支部组织全体党员集中学习法律法规。通过读原著、学原文，使全体干部进一步了解习近平法治思想的基本精神、核心要义和实践要求，让全体干部在学习中掌握法规制度，做到知行合一。
2.丰富法治宣传教育形式和载体。认真落实普法责任制，按照“八五”普法规划，突出宣传习近平法治思想、宪法和民法典，加强社会主义法治文化建设，多形式多层次推进普法宣传，制定普法工作要点和责任分工。加强对青少年、农民、企业经营管理人员等重点人群的法治宣传教育，通过开展“法律进学校”“法律进乡村”“法律进企业”等活动10余场次，通过赶集市、进村入户等方式向群众广泛宣传普及法律知识，解答群众法律咨询。利用“三八”妇女节、“4·15”国家安全教育日、“3·15”消费者权益保护日、国家安全日、“5.26”铁路护路宣传日、“6·26”国际禁毒日、《信访工作条例》宣传月、民法典宣传月、宪法宣传周等时间节点，广泛开展普法宣传20余场次，发放民法典、物权法、信访工作条例、国家安全法等与群众生活密切相关的法律法规知识手册和法治宣传品，使农民群众能够知法、守法，依法维护自身合法权益。
（三）坚持依法行政，提升政府治理水平
1.强化行政执法制度落实。严格落实行政执法“三项制度”，按照《贺兰县乡镇行政执法事项清单目录》，建立责权明确、行为规范、运转协调、监督有效、保障有力的行政执法体制。坚持实行“办、审、定”三分离制度，按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的原则，进一步明确责权，落实责任。进一步规范行政执法公示，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度与重大执法决定法制审核制度，以及涉企现场执法检查计划等工作制度。定期通过政务公开网、公示栏等公示行政许可事项和行政处罚情况，广泛接受群众监督。
2.加强行政执法规范化建设。加强对安全生产、水利、林业、综合执法、土地等方面的行政执法管理工作，做到行政执法决定事实清楚，证据确凿充分，适用法律法规正确，程序合法，处罚公正合理；执法文书及案卷规范、完整；针对乡镇秸秆禁烧、环境整治处罚等行政执法案卷进行合法性审查4件，没有行政执法乱作为、不作为现象。为执法人员配备行政执法车辆和执法记录仪，在环境整治、拆违拆危等行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等环节进行全过程可视化记录、实时留痕，提高行政执法的公开性、透明性。
3.推进基层综合治理。坚持发展新时代“枫桥经验”本土化，落实“两排查一分析”工作制度，把矛盾纠纷排查作为常态化工作，开展全方位排查。落实矛盾纠纷“日清日结”“日清周结”工作要求，对排查出的风险隐患分类梳理，建立工作台账，加强预测预警、舆情分析和风险研判，做到底数清、情况明。今年以来，常信乡乡、村两级调委会共排查矛盾纠纷315次，成功调处各类矛盾纠纷114件。做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、问题不激化、平安不出事、服务不缺位”的乡村治理新目标。
4.重视复议应诉工作。认真办理行政复议、行政诉讼案件，履行行政诉讼应诉相关职责，确保负责人出庭率达到100%。2024年，常信乡政府涉法涉诉案件15件（其中，行政诉讼案件3起，民事诉讼案件11件，行政复议1件），积极协调取证举证、调查研讨、应诉准备等工作。未收到检察建议书和司法建议书。
（四）加强政务公开，提高政府工作透明度
1.坚持民主集中制。坚持民主集中制，积极推行“三重一大”决策机制、党务政务公开、党内情况通报制度、情况反映制度，严格执行议事规则和决策程序，对于重大事项通过党委会议研究解决，组织召开党委会议19次，对集体讨论情况和决定进行如实记录、完整存档。健全完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥作用,让法律顾问在处理综治信访工作和推进法治政府建设工作中发挥积极作用。今年以来，围绕常信乡经济发展项目、拆违、征地、信访维稳等中心工作，司法所和乡政府法律顾问提供案件分析或法律意见书15份。
2.加大政务村务公开力度。依托政府信息公开栏等宣传阵地，全面公开政务信息，公布内容涉及全乡低保户政策享受、社会养老保险、危房改造、大型项目建设和社会公益事业等方面，借助贺兰政务网、渔米常信微信公众号、各行政村阳光村务群及时公示公开各项惠民政策、审批标准和行政决策，一体推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。积极做好法规、政策的宣传解释工作，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。
（五）全面加强法治文化阵地建设
结合“八五”普法工作要求，持续推进黄河流域生态保护和高质量发展，依托贺兰县稻渔空间生态观光园“法治护航 乡村振兴”稻渔空间法治文化阵地，展示了法治护航乡村振兴的重要作用，实现了法治文化、农业生产、旅游资源的生动融合，拓宽了法治宣传新渠道。各村利用电子屏、农家书屋和微信群等平台和空间，打造各具特色的普法宣传“前沿阵地”，最大限度满足居民群众的法律需求，潜移默化地提高居民群众的法治意识，大力弘扬法治精神，传播法治文化。
（六）优化公共法律服务建设
提升各村智能可视电话和法律自助终端机的使用率，集中受理和解决群众的多种法律服务事项，推动法律援助与普法、调解、公证等各项法律服务资源良性互动，常态化抓好矛盾纠纷调处、弱势群体法律援助、便捷化法律咨询等公共法律服务。引导申请法律援助5人次，免费代写诉状等法律文书9份，协助村委会解决村务管理涉法难题10余件，确保村委会依法办事、村干部合法履职尽责。组织村居法律顾问到村值班工作170余次，开展法律知识讲座18场次，为群众解答法律咨询130余人次，服务群众600余人次。
二、存在问题和下一步工作
常信乡虽然在推进法治建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是法治意识有待进一步提高。部分干部对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还不够强，存在重政策、轻法律的现象。一些群众的法治观念淡薄，依法维权意识不强，信访不信法的问题仍然存在。二是行政执法能力还有待进一步提高，个别执法人员存在执法程序不规范、执法能力不足等问题，需要进一步加强执法培训和监督管理。行政执法监督机制还不够完善，对行政执法行为的监督力度还需进一步加大。三是法治宣传教育的针对性和实效性有待进一步增强。法治宣传教育的方式方法还比较单一，创新意识不足，对不同群体的法治需求把握不够精准，宣传内容与群众的实际生活联系不够紧密，导致法治宣传教育的覆盖面和影响力还不够广泛，效果不够理想。
三、下一步工作计划
一是加强法治理念学习研究。加强自身法治学习，提高自身法治素养。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力。全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求，在更高站位上推进依法治乡、依法执政、依法行政一体建设。
二是进一步规范行政执法行为。高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员的培训，定期组织开展法律法规和业务知识培训，不断提高行政执法人员的法律素养和业务能力，持续推进执法证申领工作，提高在编人员执法证申领率。推进严格规范公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法程序，加强行政执法信息化建设，提高行政执法效率和质量。完善行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督，建立健全行政执法投诉举报制度，严肃查处行政执法中的违法违纪行为，确保行政执法公正、公平、公开。提高依法行政水平，不断促进全乡各项工作再上新台阶。
三是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制。
四是强化法治宣传教育工作。有针对性、经常性的全方面加强对群众的普法宣传教育，充分利用微信公众号、微博等新媒体平台，发布普法信息，传播法律知识，扩大普法宣传的覆盖面，增强普法感染力和影响力，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。为全乡经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。
